贯彻落实新安全生产法的思考

    2014年8月31日公布的新安全生产法（简称新安法），从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定。自新安法颁布以来，我县在辖区内掀起了一股学习宣传和贯彻落实的热潮。如何在改革开放不断深入、全县工业化不断推进的新形势下，在全县范围内全面领会新安法的基本精神，如何准确掌握新亮点，为新安法的实施营造浓厚的舆论氛围，如何以贯彻新安全生产法为契机，全面提升企业安全生产法治化水平。下面，就如何抓好全县新安法宣贯落实工作谈几点肤浅的意见。
    一、新安法亮点多，责任主体更明确，工作机制更完善
    此次修法涉及现行《安全生产法》97条中的63条，占了65%，内容丰富广泛，亮点频出。并提出了一系列安全生产工作新理念，进一步强化了生产经营单位的主体责任，强化了政府监管和社会监督的措施，加重了对责任单位和责任人的责任追究，健全完善了安全生产管理制度，“新法”与“旧法”的差别较大。把握好新安法中有关修改的条款，认真领会新安法是贯彻落实的重中之重。首先，新实施的安全生产法最大的变化是坚持以人为本，推进安全发展，明确提出安全生产工作应当以人为本，并将安全发展写入总则，在遇到重大险情和事故应急救援中应优先“保人命”，在安全施救中，给我们指明了方向。其次，强化“三个必须”，即明确安全监管部门执法地位。按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。再次，明确了乡镇、街道和开发区管理机构安全生产职责。第四，进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出三个方面的重要规定：1.明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；2.明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；3.明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。第五，建立预防安全生产事故的制度。新安法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容：1.生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度；2.政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患；3.对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚；4.赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定的权力等。第六，加大对安全生产违法行为的责任追究力度。1.规定了事故行政处罚和终身行业禁入；2.加大罚款处罚力度；3.建立了严重违法行为公告和通报制度等。
    二、对照新安法，查找工作中的问题和