习近平总书记对新形势下坚持从严治党提出8点要求，充分表明党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度。党的十八大报告指出，通过深化财税体制改革，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，促进经济发展方式加快转变。税收作为调节经济、调整分配的重要手段，理当顺应形势深化改革，积极有效地发挥职能，服从服务于经济工作大局。面对新形势和新要求，国税部门的机关党建工作更要按照“服务中心、建设队伍”的要求，找准定位，发挥作用，凝心聚力，攻坚克难，着力提升机关党建科学化水平，为税收事业科学发展提供坚强的政治和组织保障。　　

一、要深刻认识到全面推进从严治党的重大意义　　

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。　　

近年来，在我们国税系统也相继出现了一些违纪、违规案件，一些国税干部信仰缺失，思想堕落，精神家园懈怠，“四风”问题越积越多。一些单位看起来是党在管党，但是没有管到位上，严到份上，其根本原因还是从严治党没有做到位。我们要充分认识到，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，一切工作都如此。　　

二、当前国税机关党建工作亟需破解的发展难题　　

(一)党员意识淡化。各级国税机关很多时候在发展党员之后，却忽视了加强对党员的经常性、针对性党性教育和培养，习惯于以文件转达文件，以会议转达会议，政治学习往往成了摆花架子，走走过场。少数党员不善于学习，不善于提高，缺乏理论修养和理论思维能力，存在学用脱节、理论脱离实际的问题。少数党员没有解决思想上入党的问题，只把入党作为一种政治“需要”，把自己混同于群众，忘记了自己的党员身份。由于思想认识上的误区，少数党员放松对自己的要求，党员意识淡化，党性修养不足，自身素质得不到提高，在干部群众中立不起威信，树不起形象，起不了模范带头作用，在干部职工中没有影响力和感召力。　　

(二)党建工作虚化。少数基层国税机关未将党建工作与税收工作有机地结合起来，做到同规划、同安排、同步抓，不同程度地存在着“重业务、轻党建”、“一手硬、一手软”等问题，忽视了党的工作在国税工作中的重要位臵，认为国税部门是业务部门，抓好税收业务就好了。大多数单位对党建工作投入精力、人力不多，存在顾此失彼、厚此薄彼的现象。有些人还担心抓党建工作会影响到税收中心工作的开展，人为地把两者割裂开来，甚至对立起来。个别党员干部认为税务部门的中心任务是收税，只要收入任务完成了，“一好遮百丑”，抓不抓党建无关紧要，存在应付现象，致使党建工作和业务工作有时存在两张皮现象，影响机关党建工作的效果，不利于国税事业的发展。　　

（三）组织管理弱化。党务工作人员配备力量整体不足，专职人员偏弱，兼职人员多，且老龄化严重，人才储备严重不足，党务干部流动性大，党建业务往往不熟悉。基层组织建设和监管缺位，个别基层单位党支部形同虚设，党建工作得不到正常开展，党内教育活动基本不组织，只收收党费，发展几个党员。党的制度难以执行到位，“三会一课”制度没有得到认真落实，民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争。党建工作投入经费不足，党务活动形式单一化、简单化，存在上级党组织要求组织活动，支部安排活动，党员被动参与活动的状况，活动效果不佳。党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够，党组织的战斗堡垒作用没有发挥出来。　　

（四）先锋作用退化。少数党员进取意思不足，先锋模范作用没能充分发挥，甚至退化。个别党员干部党性观念淡化，理想信念动摇，不仅没能体现党的先进性，反而经常讲落后话、做落后事，破坏自己个人形象，损害党在群众中的形象和威信。有的党员干部不能正确处理国家、集体与个人三者利益的关系，甚至对自己有利的事情抢着干，无利的事情不想干，不利的事情对着干。有些党员干部满足于已有的成绩和地位，缺乏开拓创新精神和再创佳绩的积极性，头脑中长期存在一种多做事多犯错，不做事不犯错的利已思想。安于现状，追求享受，不务正事，工作上不认真，生活上不自重。还有些党员不愿意参加组织生活，不按时上缴党费，认为党组织活动是走形式，是“务虚”，长时间游离于党的组织之外。　　

三、要切实采取措施促进党建工作深入开展　　

（一）全面从严治党，提高执行力。认真落实习近平总书记关于“四个全面”中“全面从严治党”的要求，严格规范党内政治生活、严格落实党建责任、严格约束党员领导干部；抓制度、抓队伍、抓纪律、抓监督、抓载体。促进党建工作责任制进一步落实，党内生活进一步规范，党员干部队伍建设进一步加强，党内作风进一步好转，推进从严治党的全面落实。进一步完善党建工作制度，建立健全基层党组织和工作制度，落实党日学习、领导干部联系点、机关支部共建点活动制度和党的会议制度。加大对基层党支部书记、支部委员的学习培训，定期组织开展党务干部培训班。着重抓好党员干部的纪律作风建设，严格执行市局的各项制度规定，坚决杜绝违反日常工作纪律的现象。逐步建立人民监督员机制，设立人民监督员信箱和联系通道，形成对系统党建工作和干部日常执法行为的全面、立体监督，全面深化从严治党。　　

（二）强化党性教育，提高引导力。党员的经常性教育是党的建设的一项基础性工作。要针对党员的不同特点，根据党员干部思想变化的实际，努力改进教育和思想政治工作方法，开展寓教于乐、寓教于情的党员教育活动，加强引导，提高党员教育效果。在教育内容上，要把党员教育的内容与时代发展和税收工作紧密结合，要体现国税的特点，重点抓好理想信念教育、形势任务教育、宗旨观念教育、反腐倡廉教育和法制观念教育。在教育形式上，要精心设计党员喜闻乐见、便于参与的活动载体，改进活动方法，增强活动实效。除了坚持“三会一课”、集体学习、撰写心得体会等传统形式外，还应当开展体现时代特征的知识竞赛、网络答题或教育目标明确的学习标兵评选、反面典型现身说法等等形式，激发党员的学习兴趣，促进经常性的学习教育活动常搞常新，增强教育效果，体现党的先进性。在教育过程中，要把作风建设作为党的建设的一个重大任务，着重解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和党员干部的生活作风等方面存在的突出问题，提高党员队伍的纯洁性和先进性，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。　　

（三）注重组织建设，提高战斗力。加强党的组织建设，是提高国税队伍战斗力的重要保障。要始终把党建工作摆在突出的位置，切实加强领导和指导，进一步形成党组统一领导，机关党办组织落实，有关部门齐抓共管，党、政、工、青、妇协调配合的党建工作大格局。进一步健全党的组织机构，配齐配强党总支、党支部各级组织党务人员力量，努力打造一支党性强、业务精、作风好的党务干部队伍。严格执行组织设臵的有关规定，重点加强党支部建设，实现规范化管理，找准党务工作和业务工作的衔接点，避免以政代党，防止支部工作被边缘化。把党组织作为干部培养的摇篮，对工作能力强、业绩突出、表现优秀的党务工作者要加大培养和提拔力度。要加强制度建设，制定机关党建工作规则，完善党组织的工作会议、党支部日常工作、党员发展、党员评议、党内表彰、督促检查、党务公开、教育培训、谈心谈话，走访慰问、廉政谈活等制度。要确保党员质量，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把好“入口关”，真正做到成熟一个，发展一个，决不搞“批发”。加强对党员的考核评议和监督，对违反党纪国法，影响党的形象的人员，要坚决清除出党员队伍，确保党员队伍的先进性和纯洁性。　　

（四）服务中心工作，提高渗透力。国税机关的党建工作，必须为国税系统中心工作服务，找准结合点，将党建工作渗透到组织收入、税收征管、税收执法、纳税服务、队伍建设等税收中心工作的方方面面，为税收中心工作提供强大的精神动力。因此，要紧密结合税收中心工作，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，把党建工作放到税收工作的大局中去谋划，要找准党务工作和税收业务工作的结合点，以党建工作推动国税各项工作任务的完成。各级领导干部特别是“一把手”要在思想上消除“重业务、轻党务”的观念，坚持把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，避免党建工作与中心工作脱节。要把党建工作渗透到税收事业发展的全过程，分解到税收征管的各个环节，将党建工作做到税收第一线，把管理和监督深入到一线。充分发挥党建工作在增强税务干部民主法治意识、艰苦奋斗意识，规范税收执法，堵塞税收漏洞，推进依法治税，优化纳税服务，树立国税形象中的导向作用，坚持党员教育与业务教育相结合、党的组织活动与税收业务活动相结合、党内作风建设与行业作风建设相结合、党建创先争优与行政创先争优相结合，实现党务工作与税收业务工作相互渗透、良性互动。　　

（五）深化创先争优，提高凝聚力。 深入开展党建创先争优活动，提高党组织吸引力、凝聚力，对于激发税务队伍活力，促进党的组织建设，推动国税事业发展具有什么重要的意义。要着力改进党建创先争优活动形式、内容，使活动载体体现群众性，反映时代性，具有实效性，增强吸引力，真正达到吸引人、教育人、培养人的目的。要以劳动竞赛为榜样，深入推进创先争优。结合税收中心工作，党员立足岗位争优秀，通过举办业务竞赛、技能比武活动，在全系统掀起爱业务、学业务、比业务的高潮，提高队伍业务素质。要以文体活动为载体，深入推进创先争优。坚持群团组织互动，积极开展歌咏比赛、演讲比赛、征文比赛、篮球比赛、拓展训练、摄影书画作品展等文体活动，增强队伍活力。要以先进典型为榜样，深入推进创先争优。认真组织学习系统内外先进典型，发掘和推出一批真正具有时代性、典型性、可学性的国税系统先进典型，大张旗鼓地宣传先进集体和优秀党员的先进事迹，使广大党员身边有典型、学习有榜样，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。积极开展“党员先锋工程”、“党员示范窗口”等活动，评比表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，为广大党员干部树立学习的标杆，充分发挥党组织和党员干部的战斗堡垒与先锋模范作用。坚持以党建工作带动工青妇团工作，进一步增强党组织的凝聚力和号召力，形成创先争优的浓厚氛围。