xx城市地下水资源开发利用经历了发展、高峰、控制三个阶段。20世纪60年代初开采井仅10眼左右，年开采量约80-90万立法米，属地下水开发利用的发展的阶段。20世纪90年代，xx地下水资源开发进入了高峰期。根据xx省地质环境监测总站报告，1997年xx全市有各类井19542眼（其中民井19277眼，浅井164眼，深井101眼），地下水年开采量达到了2543.1万立法米。此后，xx市对地下水资源实行了控制，地下水开采量逐渐回落。2012年，xx市城区地下水开采量仅为74.02万立方米。

    目前，xx在城市地下水资源存在的问题上，归根结底是地下水质和水量的问题，两者互相影响。而导致xx市地下水量水质问题凸显的原因主要包括以下三个方面：一是城市地下水过量开采和不科学开发利用。二是企业和公民环境保护意识淡薄。地下水受污染的途径很多，且其污染来源十分广泛，包括生活污水、工业三废、农药、化肥、城市垃圾、粪便及海水等。三是地下水特有的水文条件。xx市西湖周边、留下—闲林、转塘和超山等地主要发育于石灰岩，这些石灰岩被侵蚀、溶蚀，形成地下溶洞、地下河、溶沟等区域，如果被过量开采，则会造成地面塌陷和沉降等环境地质灾害。此外，由于地下水的平均循环时间很长，在接近水位地方的往往是一年左右，而在深处蓄水层的循环时间可以长达数千年，所以一旦被污染则很难清除。

    xx城市地下水资源存在的问题

    一、xx城市地下水资源污染。随着工农业生产的迅速发展，城市地下水污染已成为世界性的环境问题。xx城市地下水主要面临着无机污染（主要是氮污染）、重金属污染及有机污染这三大污染，且污染呈现由点向面、由浅到深、由城市到农村不断扩展和污染程度日益严重的趋势。2010年xx市环境监测中心站对xx市8378眼井进行了监测，结果表明：xx地下水中超标井率达100%（指超过gb/t14848-93《地下水质量标准》Ⅲ类的水井），已无法满足集中式生活饮用水水源用水，主要超标项目是氨氮、亚硝酸盐氮、高锰酸盐指数和总大肠菌群及细菌总数。赵国智等（2011）对xx市23眼井水质进行了监测，结果表明：39%的井水中硝态氮含量超过世界卫生组织及我国饮用水标准，地下水水质低于Ⅲ类水标准。

    二、xx城市地下水功能退化。地下水的功能主要体现在资源功能、生态功能和地质环境功能，分别是指地下水具备一定的补给、储存和更新条件的地下水资源供给保障、对陆表植被或湖泊、湿地或土地质量良性维持和对其所赋存的地质环境稳定具有支撑或保护的作用或效应。过度开采地下水打破了湿地水与地下水相互补给的平衡，将对地表植被和湿地产生重大影响。以西溪湿地为例，上世纪五六十年代xx西溪湿