根据　2014年11月21日　国务委员、公安部部长郭声琨在深圳公安基层单位开展“四项建设”情况调研时的讲话和全国公安厅局长座谈会要求，我大队深入分析目前基层“四项建设”现状，确立2015年整体工作思路：坚持中心业务引领，突出问题导向，着力推进“四项建设”，不断提升公安边防部队的履职能力和水平。下面就将我大队“四项建设”前期调研情况逐一进行汇报。　　

基础信息化建设方面　　

基础信息化建设是警务实战化、执法规范化和队伍正规化建设的科技支撑和手段保障，以基础信息化支撑信息研判、服务决策指挥、引领警务实战和基础防范。从支队、大队及基层单位基础信息化应用及发展上看，存在着以下几个方面问题：　　

一、薄弱环节　　

（一）公安机关信息系统多、资源共享差、应用效率低等问题。如目前的一体化平台、gps车辆监控系统、综合指挥平台、信息研判平台，还有即将投入使用的军事训练管理等系统过多且功能独立单一，就连明传电报系统还分机关与基层，有的系统间功能重叠且不能通用，造成工作中的不变。　　

（二）信息总体应用水平不够高，基础信息为现实斗争服务的功能未得到充分发挥。基础基层源头信息采集不全面、不准确、警地配合不协调、情报信息分散零碎，没有形成整体合力、信息共享程度不高，应用的效能不强、研判能力弱等方面，这些因素影响了基础信息为现实斗争服务功能的发挥，成为信息化建设的“瓶颈”。　　

（三）基层基础工作较薄弱，民警素质不高,离公安信息化建设要求差距大。实现公安工作信息化，在一定程度上取决于民警能否正确应用信息化手段完成各项工作。目前，民警在日常的工作中运用科技手段侦察破案还不多，习惯用传统模式办案。在计算机的操作应用上，民警经过培训后仍存在计算机的操作应用不熟练、不懂计算机维护保养情况。　　

二、意见建议　　

（一）夯实基层基础，加强源头数据采集录入工作。加强社会化信息采集，规范专业化信息采集，突出重点信息采集。通过无缝对接与地方公安局系统间实现采集信息的高度共通、共融、共享。　　

（二）建立信息化应用培训机制。要建立民警信息化应用的定期培训制度，把信息化应用列入新入警民警岗前培训内容之一；对在职民警，要把信息化应用作为岗位练兵的重要内容。以用代训，以实战推应用，提高全体民警的信息化意识、能力和应用水平。　　

（三）完善通信保障和维护系统安全机制。协调通信运营商和设备提供商，确保网络运行稳定、通畅，设备系统维护、使用安全。　　

（四）建立信息研判工作机制。组建专门的研判机构，配齐配强力量，各基层单位要根据情况确立信息研判联系人，与上级研判机构保持联系。发布本辖区收集的预警信息，并对相邻地区违法犯罪变化的规律、特点、发展态势进行分析，研判发案的重点时段、路段和部位以及作案手段、区域分布等动态特点，为科学配置警力和现实斗争提供有力的支持。　　

警务实战化建设方面　　

警务实战水平是检验公安机关战斗力的根本标准。而且领导机关的实战化特征也越来越突出。不断深化 “一切面向实战、一切为了实战”的理念，创新现代警务运行机制，突出信息制导、决策指挥、警务运行、科技应用和警务保障实战化，已提到当前重要的议事日程。　　

一、薄弱环节　　

（一）警力综合素质有待于提高。一是处警力量缺乏整合。特别是跨区域警情时，无法迅速实现各派出所联勤联动，轻则推诿扯皮，重则延误战机。二是参与指挥体系的人员能力素质有待提升。相关人员在信息处理、预案实施、综合组织协调、指挥调度等方面的能力素质，与复杂多变的警情社情要求相比还有一定的差距。　　

（二）信息化、数字化指挥系统使用率不高。一是基层接处警民警习惯于以有线调度简单调警方式，成为扁平化指挥水平发展的“瓶颈”。二是演练不经常，依靠脚本行事。导致警务实战很难取得长足进展。　　

（三）警务保障服务相对滞后。一是已投入的对讲机等设备的维护保养。对讲机配备数量偏少，外勤民警平均不上每人一部，巡逻中如紧急情况无法第一时间与单位取得联系。仅有的通信设备得不到及时维护保养。二是基层单位短波呼号不清楚，短波台配发到基层当摆设，未培训未运行。三是机关、基层未针对某一情况想定制定联合演练方案，各行其是，即使联合，也是基于应付，达不到预期效果。四是基层单位应急设备短缺。地方电力设施受损，大队、所站指挥系统立即处于瘫痪，而无应对措施。五是网络维护缺失。网络木马病毒成为平时困扰民警的因素。病毒库升级、网络系统维护刻不容缓。六是加快推进信息研判、警务实战化等系统建设，提高共享能力。　　

二、意见建议　　

（一）决策指挥实战化是警务实战化建设的前提。所以要在调度指挥的科学性和突发案件快速反应能力上下功夫，健全完善一体运作、快速灵敏的扁平化指挥机制，使队伍的快速反应和精确打击能力明显提升。健全完善盟、市、旗指挥网络，实时掌握警情动态和研判预警，实时把握社会治安形势，整合、盘活警务资源，更加精准地打击防控违法犯罪活动。可依托视频监控、可视指挥等科技手段，统一指挥、科学调配派出所、机动中队、边境检查站警力，建立起动静结合、整体联动，全方位、立体化动态防控网络，提升布控查缉应急处置能力。支队可借助车辆gps定位系统实现对装备车辆的实时定位、精确指挥，实现警务指挥的扁平化。　　

（二）盘活现有警力资源，打造一警多能复合型人才，夯实人才根基。深入研究制约能力提升的制度性因素，健全教育培训、锻炼培养、选人用人、考核奖惩等机制，切实增强民警执法执勤、群众工作、警务实战、信息化应用、体能和心理调适能力。　　

（三）实现由“常规警务”向“信息化警务”转变。一是对有限警力实施优化配置，加快推动指挥中心体系和军事训练管理系统建设成果转化，加快推动警务转型升级，使警务运行机制更加科学合理，警务运行实战化效能。二是深化基层所队勤务制度改革，以勤务合成化推进实战