党的十七届四中全会指出，要在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织。本文选取区（县）级机关党组织为研究对象，以xx区为实例，试图通过研究能够对机关党组织建设起到一定的影响和推动作用。
一、加强区（县）级学习型机关党组织建设的重要意义
1建设区（县）级学习型机关党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。
建设马克思主义学习型政党，是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重大战略任务。区（县）级作为基层组织中的重要一级，其机关党组织建设情况如何，直接关系到马克思主义学习型政党的基础牢不牢。近年来，区（县）级机关党组织都在不断探索学习的途径和方法，力图以此推动基层党的思想理论建设和党的事业的蓬勃发展。但是，我们也清醒看到，当前一些机关党组织的学习状况和党员干部的思想理论素养还存在一些不适应形势任务需要的问题，尤其是一些党员干部忽视系统的理论学习，理想信念动摇，长期坐“机关”，向实践学习较少，学用脱节，缺乏实际工作能力。
2建设区（县）级学习型机关党组织是提高党的执政能力和保持党的先进性的重要体现。
作为执政党，占绝大多数党员都分布在区（县）级基层党组织中，其学习水平高低，学习效果优劣直接决定着这个党的执政能力和先进性的强弱。我们努力把区（县）级机关党组织建设成为学习型党组织，正是保证我们党始终走在学习前列、时代前列和群众前列的有效措施和长效机制。区（县）级机关党组织是处于承上启下的中枢位置，担负着执行政策的宏观指导和管理职能，直接反映着机关党的领导水平和领导能力。面对新形势新任务，区（县）级机关各级党组织和广大党员干部要更加自觉和勤奋地学习，切实提高思想理论水平和落实各项工作的执行能力，充分展示共产党的执政能力和先进性。
3建设区（县）级学习型机关党组织是增强党组织战斗力和提高党员素质的需要。
区（县）级机关党组织和党员干部，是全区（县）各项事业的组织者和推动者。立身百行，以学为基。组织机关党组织创建学习型组织，不断增强党组织和党员的学习能力，是机关党组织的重要功能职责。持之以恒地抓学习，才能成为学习型党组织、专家型领导班子、知识型党员干部；才能提升党组织的凝聚力和战斗力，发挥党组织的战斗堡垒作用；才能提高党员的思想素质和服务本领，发挥先锋模范作用；才能在组织内营造一个全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好氛围；才能满足全区（县）转型发展、创新发展、跨越发展的实际需要。
4建设区（县）级学习型机关党组织对学习型社会建设起到引导和示范作用。
机关是党和政府的下设机构和组成部分，对社会各部门、团体以至每个人起着领导、管理、协调、监督和服务的功能。机关领导干部多、党员人数多、文化层次高，是物质文明、政治文明、精神文明的组织者、参与者和推动者，更是人民的公仆，是党和国家形象的重要体现，其学习的动机、行动、效果都会对社会起着重大示范和推动作用。开展学习型机关党组织建设工作，能够带动学习型社区、学习型家庭、学习型企业建设，逐步在全社会形成全员学习、终身学习的氛围，促进人的全面发展。
二、对xx区学习型机关党组织建设情况的调研分析
1xx区在学习型机关党组织建设中的探索
xx区各级党组织都十分重视党员干部特别是领导干部的学习，始终以提升党员干部的理论素质为核心，以推进党员干部队伍建设为基础，学习型党组织建设在探索中不断前进。
（1）出台相关制度，营造良好的学习氛围。xx区将学习型党组织纳入党建工作总体规划，制定全区建设学习型党组织的具体方案，明确建设工作的目标、思路和途径方法。机关各党组织在学习方面都制订出台相关制度和规定，如教育、卫生等党委出台了《年度理论学习计划》、《学习型组织考核评估办法》等文件。一些党（工）委还提出学习口号，如“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”、“学习为本”、“团队学习”等。通过制度的出台，口号的渲染，在全区机关党组织中积极营造尚学好学、学以致用、以用促学的浓厚氛围。
（2）加强理论学习，发挥理论武装的引领作用。xx区在抓理论学习时重点抓好党（工）委、党支部（党总支）、党小组、党员个人等四个不同层次主体的学习教育。以中国特色社会主义理论体系学习教育为核心，使其不断进课堂、进头脑。先后组织了党十七大、十七届四中全会、科学发展观等系列学习活动，开展分层次、多形式的集中培训，举办读书征文、知识竞赛、学习节等专题活动，开展基层调研、学习研讨等交流活动，有力地提高了全区党员干部的理论水平。
（3）领导干部率先垂范，“三化一自主”模式得到实施。领导干部把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的重要途径，先学一步，学深一些，做不断学习、善于学习的表率，全区上下学习培训的氛围不断增强。根据区委提出的干部培训“三化一自主”（即专题化、短期化、小班化办学和干部自主选学）要求，领导干部在学习上的主动性、积极性、可选择性进一步增强。当前全区区管副职以上党员领导干部，除了个人自学以外，可选择的学习方式还包括被抽调参加上级部门学习、赴高校自主选学、进党校专题轮训、网络在线学习以及部门内的业务专业学习等，通过学分制进行年度管理和考核。
（4）创新学习方式，学习效果得到不断提升。机关各党组织在学习型组织建设过程中，能充分统筹各类学习资源，改进学习方法，突出部门特色，完善以党员学习为主体、以提高能力为中心的学习模式，积极寻找适合本部门工作实际的学习方式，学习的吸引力和实效性进一步增强。如区委组织部、计生局等党支部采取了各科室（站）“轮流讲课制”的学习方式；机关工委、宣传部等党支部采取了知识竞赛、主题活动等方式；区委办、政府办等党支部采取了读书活动、学习交流等方式；人大办、政协办等党支部采取了基层调研、专题研讨等方式。
（5）载体发挥良好，学习渠道得到拓展。学习平台的提供，载体作用的发挥，都会对学习效果起着重大影响。xx区积极创造各种学习载体，拓宽学习渠道，让党员干部想去学，有地方学，学得进。发挥党校、行政学校的主阵地、主渠道作用，每年开展形式多样、层次不同培训班，为提高全区党员领导干部的理论水平和工作能力作出了重大贡献。发挥驻区高校院所智库的作用，开展干部学习进高校、高校师资送学上门、高校教师来机关挂职、干部学历升级等活动，进一步密切了高校与部门之间知识的交流融合。发挥政策理论宣讲团的作用，根据时事政策需要，及时进机关开展政策宣讲。发挥主题活动开展的载体作用，利用重大节庆、纪念日等，号召机关党员志愿服务、参观实践等活动。发挥网络媒体作用，利用先进的科技手段，党员论坛、qq群等进行学习交流。
2对xx区建设学习型机关党组织问卷调查分析
本课题组在对xx区学习型机关党组织建设进行面上调研的同时，又抽样进行了问卷调查。下发问卷280份，回收262份，其中有效问卷249份，从四个方面进行了情况分析。
（1）学习的意愿和信心情况
从个人对学习规划而言，有“非常明确”和“比较清晰方向”的分别占8%和65%，有接近三分之一的机关党员对自己的学习规划不太明确或思考很少。从当前读书最大困扰的调查来看，“工作太忙，应酬太多，抽不出太多时间读书”占到59%，“信息爆炸时代，不知道读哪些书”占到38%，暴露出人的浮躁，进而带来学习