关于加强xx市电梯安全监管工作的调研报告

xx质量技术监督局

近年来，电梯作为一种特殊的运输设备，在人民群众的日常生活中使用日益广泛，保有量呈快速增长态势。但由于机电设备的特性、使用维护管理不到位、安全使用知识匮乏等原因，电梯故障时有发生，人民群众对电梯安全的关注度日益提升。为掌握我市电梯安全监管工作情况，切实有效解决电梯安全监管工作中的难点热点问题，市质监局组成电梯安全监管调研组，在2014年4至7月期间，通过调阅资料、现场检查、召开座谈会、分析会等方式，开展了进一步加强电梯安全监管工作的调查研究，形成本调研报告。

一、全市电梯安全监管工作的基本情况

截止2014年5月31日，全市电梯使用单位428个，在用电梯2042台。电梯类别分布情况如下表：

xx市在用电梯类型及区域分布表

划分

类型
 数量（台）
 比例%
 雁江
 简阳
 安岳
 乐至
 合计
 
按类别

分
 乘客

电梯
 1855
 90．9
 560
 739
 375
 181
 2042
 
载货

电梯
 57
 2．8
 27
 25
 4
 1
 
自动

扶梯
 109
 5．3
 50
 30
 23
 6
 
杂物

电梯
 13
 0．6
 2
 6
 2
 3
 
自动

人行道
 8
 0．4
 4
 0
 0
 4
 
按行政区域分（数量\比例）
 643
 31．5
 800
 39．2
 404
 19．8
 195
 9．5
 2042
 
按使用场所、

技术参数、年限等划分
 医院、商场、酒店等公众聚集场所：294台，占14.4%
 
高层住宅电梯：1185台，占58%
 
额定运行速度大于1.75m/s：430台，占21%
 
使用年限15年以上：6台，占0.3%

使用年限10至15年：53台，占0.6%
 

全市纳入质监部门管理建档的电梯维护保养单位18家，其中1家公司住址位于xx市雁江区，17家位于xx市行政区域外。

全市现有特种设备（电梯）安全监察机构5个，其中市本级1个，各县（市、区）各1个；专职特种设备安全监察人员18人，其中市本级6人、雁江区3人、简阳市5人、安岳县2人、乐至县2人；特种设备（电梯）检验机构1个，电梯检验检测人员6人。

从全市电梯的基本情况来看，主要呈现以下特点：一是电梯保有数量相对较少，但增速快。2011年926台、2012年1495台、2013年1926台、2014年5月底已达2042台，年均增长速度20%以上。二是高层住宅电梯占比高。全市高层住宅电梯1185台，占电梯总量的58%。三是公众聚集场所电梯较多。全市医院、商场、酒店等公众聚集场所的电梯294台，占电梯总量14.4%。四是一线知名品牌机型较少。产品主要集中于二、三线中低端机型，设备之间性能差异较大。五是本土专业维护保养机构较少。全市仅有1家本土专业维护保养机构。六是电梯在区域内分布不平衡。雁江区和简阳市的电梯占全市总量的70%以上，监管任务集中、监管压力较大。七是检验检验任务较重。2011年安装监督检验334台、定期检验547台，2012年安装监督检验532台、定期检验853台，2013年安装监督检验582台、定期检验1270台，2014年1至5月安装监督检验200台、定期检验550台。预计2014年全市需要开展的电梯安装监督检验和定期检验数量将达到2500台以上，今后几年内有可能继续按20%左右的速度逐年递增，检验工作任务非常繁重。

二、当前电梯安全监管工作中面临的难点热点问题

通过调研分析，当前在电梯安全监管工作中，主要面临以下问题：

一、高层住宅电梯的开发商违反合同变更电梯技术参数或技术要求。部分住宅电梯业主签订房屋买卖合同，不重视电梯技术要求、不清楚电梯的产权及配置。而个别房屋开发商在购买电梯时，擅自变更买卖合同中对电梯的技术要求，擅自减小额定载重量和尺寸，虽不影响安全性能，但直接影响了使用舒适度，损害了业主利益，造成开发商与业主间矛盾。

二是使用单位安全管理主体责任落实不到位。部分使用单位、特别是物业管理单位对电梯安全重视不够，专业知识欠缺，管理制度不完善，日常管理不规范。甚至还认为电梯安全管理应由维保单位负责，只要委托了电梯维保单位，就尽到了管理职责，以维保公司15天1次的例行维保代替电梯的全部安全管理。存在几个问题：一是装修期间电