关于对cng安全监管的调研报告

xx质量技术监督局

8月4日至8月7日，我局任征副局长一行三人分别到xx市质监局(1家安全监察机构),xx客车股份有限公司、都江堰市长宁天然气应用技术有限公司（2家cng改装企业）、xx市特种设备安全检测院、xx南方燃气汽车检测技术有限公司、四川兰特清洁汽车安全评价检测有限公司（3家cng气瓶检测机构）、中石化羊西北加气站（1家加气站），四川润智兴科技有限公司、xx九洲电子信息系统股份有限公司（管理系统开发机构）调研cng监管情况，并结合我州实际，形成如下调研文章。

一、xxcng发展现状及存在问题

（一）cng充装站少，但发展快。

我州经济发展相对较滞后，cng气站近两年来才开始发展。目前茂县、红原已建成气站。红原气站已投入使用，茂县气站预计今年投入使用。马尔康县、金川县cng气站已在建设中。cng加气站的建立使我州cng汽车用户充气更加便利，可以预见我州cng汽车将迎来新一轮的高速发展。

（二）cng汽车多，但是取得使用登记证少，非法改装车辆多。

我州目前由质监局发出的合法cng汽车证共计1409份，其中新办证1180份，过户229份。cng汽车发证自2008年后每年660份后每年呈逐步下降趋势（图表1），且每年过户汽车的比重不断上升（图表2）。

图表 1 发证数量变化图

09年以来四川省出台了《压缩天然气汽车管理办法》，按照规定cng汽车管理更严格，非法改装及超期未检车辆的数量急剧减少，相应符合国家相关规定的合法使用车辆相对增加，质监部门发放登记使用证数量也增加。反观我州发放使用登记证数量自法律法规颁布以来急剧减少，根据本次对cng汽车安装企业、检测机构、加气站调查情况反映（图表3），我州发证数量不符合规律减少且转户比例逐年增大，主要存在以下三方面原因：一是非法改装增加，监督部门无法监管；二是法规规定严格，我州无改装以及检测企业，按其要求我州用户欲取得合法川u牌照cng汽车成本高、程序复杂；三是以前大部分用户在xx市改装，但是xx市限制了每个改装厂的发证数量，正规程序取证难，守法公民现用cng汽车大多就只能通过转户等手段。

图表 3 取证汽车加气对比图

　  可见我州cng汽车由于利益驱使，非法改装cng汽车、车载cng气瓶超期使用和不按时检验、串瓶充装等现象充斥于市。

（三）cng改装站及cng检测站。

目前我州无cng改装站和cng检测站。cng改装困难，由于长期以来我州无cng气瓶改装厂，故我对我州cng气瓶是否出自有资质的定点改装厂、是否非法改装等情况监管困难，而非法改装的cng汽车技术不可控、气瓶本身质量不可控、未经检验质量缺陷不可控，川u牌照汽车背上“炸弹”跑情况很严重，极易造成爆炸伤人事故发生，危及人民生命和财产安全。

我州无cng检测站，目前cng汽车检测自2006年起委托四川兰特清洁汽车安全评价检测有限公司，并发放使用登记证。

二、问题矛盾分析

我州cng市场需求上两个主要矛盾：cng汽车用户需求量大与我州无cng改装企业，按照法律法规不能异地改装制约cng汽车来源之间的矛盾；cng汽车用户需求量大与cng充气站少使用者不能便利进行加气之间的矛盾。

cng汽车监管上面临两个主要主要困难：一是cng汽车流动性大，而cng汽车监管未形成市州联网，外市州对非本市州车辆加气只进行注册登记证的审核，而由于非法改装及未经检验车辆的造假技术，一般人员很难区别真假证件，即使录入数据库也只能备案，而无法阻止加气，使得非法改装及未经检验车辆畅通无阻，这样监管只能流于形式；二是用户比较非法改装车辆与合法车辆目前都能同样充气使用，而非法改装车辆成本低，合法改装成本高，这样驱使部分用户主动选择非法改装。

三、cng汽车安全监管的理念与制度框架

（一）cng汽车安全监管的理念。

对cng汽车安全管理最好方法是通过全方位的cng信息化安全监管系统安全管理来达到对人、机、环境控制，而协调物、信息、能量共同发挥作用，形成整个系统内部相互影响、制约，整体闭环的封闭管理。

（二）cng汽车安全监管框架。

cng汽车的整套流程主要由改装、检验、充装、监管四个程序。把好每个程序的监管，并形成每个程序的制约，就能从很大图表 4 cng信息化安全监管系统工作方式

程度上预防事故的发生。

1、cng信息化安全监管系统管理方式是(图表4)：

（2）cng汽车在加气时，操作人