某市电梯使用安全问题的调查与思考

xx市质量技术监督局

改革开放以来，随着经济的发展，人们居住条件的不断改善，电梯作为现代社会发展必不可少的建筑附属设备，为改善人民群众的生活品质，提高生活质量，起到了积极作用。xx作为发展中城市，按照特大城市的规划和发展，高层建筑普及，大型公共商务场所兴建，电梯得到大量应用，随之而来的电梯使用安全问题，正成为广大老百姓最关心、最关注的民生热点。因此，如何加强我市电梯使用、维护和管理，推进电梯安全隐患治理，保障电梯安全运行是一项需要认真研究和探索的课题。

一、xx在用电梯安全现状。

近年来，我市电梯数量剧增，截止2013年12月底，全市已办理使用登记电梯2001台，其中，市中区：621台，东兴区513台，资中县278台，隆昌县243台，威远县346台，比上年增加533台，同比增长率36.3%。电梯使用分类情况为：住宅1271台，机关单位105台，企业、公司237台，医院127台，商场、超市109台，酒店、宾馆、茶楼137台，学校15台，目前在用的电梯1814台（表1）。随着xx新城建设进度的加快，预计在未来几年中，我市电梯数量还将大幅增加。

目前，我市电梯运行状况总体较好，均处于特种设备动态监管系统的受监受控状态。在电梯维保方面，我市已注册并取得电梯安装改造维修资质单位2家，外地电梯安装改造维修资质单位在xx设立维保点16家，其中维保电梯数量在200台以上的单位有4家，全市共有安装维保从业人员140余人（其中专业技术人员120余人，具有中级技术职称以上人员9人），在维保能力上基本能够满足对全市在用注册登记电梯维护保养要求。在电梯检验方面，基本上确保了全市电梯的全覆盖。2012年检验电梯1309台（定检919台、监检390台），定期检率达98%。2013年检验电梯1793台（定检1287台、监检506台），定期检率达99%。2014年计划电梯定期检验率达98%以上。在电梯安全监察方面，全市特种设备安全监察机构加大对对电梯使用和维保环节的安全监察力度，督查电梯使用单位和维保单位落实主体责任，严查“三落实、两有证、一检验、一预案”（即：落实管理机构、落实管理人员、落实管理制度；设备有使用证，人员有操作证；在用设备定期检验合格；有应急预案，每年进行一次应急演练）和电梯日常维护保养的情况。2013年查处电梯使用单位3家，安装维保单位2家，责令整改47家。

表1：xx市在用电梯使用年限情况统计表

（截止2013年12有31日）

  10年前投入使用的
 15年前投入使用的
 
在用电梯

总台数
 1814
 自动扶梯

和自动人

行道台数
 20
 其中未改

造或大修

的台数
 /
 自动扶梯

和自动人

行道台数
 /
 其中未改

造或大修

的台数
 /
 
其中自动扶梯和自动人行道台 数
 61
 其中改造

或大修的

台 数
 20
 其中改造

或大修的

台 数
 /
 
其中升降直梯台数
 1753
 升降直梯

台 数
 51
 其中未改

造或大修

的台数
 43
 升降直梯

台数
 22
 其中未改

造或大修

的台数
 15
 
其中改造

或大修的

台 数
 8
 其中改造

或大修的

台 数
 7
 

二、电梯安全存在的突出问题

目前，我市电梯安全状况整体呈平稳趋势，但电梯使用单位安全主体责任意识淡薄、设备维保不到位、部分电梯的日常运行和更新、改造、维修费用得不到保障等隐患十分突出，由此引发的矛盾纠纷时有发生。今年以来，质监部门已接到电梯质量安全投诉事件11起，主要反映以下问题。

（一）电梯及其设施购置、设计、安装的安全性能不高。

在电梯采购环节，开发商为了节约成本，绝大多数都选配价位较低、品质不高的电梯，这些电梯的配件往往使用寿命短，随着电梯运行周期的增加，故障率增高，维保费用大。在电梯机房建设环节，机房设计不合理，特别是物业小区，有的电梯机房没有设置正常的通风口与防尘装置，电梯机房的屋面没有进行隔热处理，夏天机房内温度一旦超过40℃，极易导致电梯自动控制系统过热保护，发生死机从而产生电梯困人或其他故障。此外，一些不负责任的开发建设单位，使用劣质水泥，造成机房地板有浮沙，灰尘遍布机房，附着于电梯自动控制系统的电路板和相关电子元件，容易造成电子元件的失灵、短路甚至烧毁电路板，无形中缩短了电梯的使用寿命。在电梯管理移交环节，开发商、物业公司、维保单位、业主对电梯的使用、管理和维修责任认识不清，致使电梯随机资料交接、保管混乱，有时因权利义务冲突，为了规避责任，互相推脱，在电梯的管理上存在不连续性，出现管理断档现象，导致电梯使用投诉