努力开创党建统领的新局面　　

——在区委2015年党务工作会议上的讲话　　

区委书记  牛青山　　

（2015年3月17日）　　

今天，我们采取电视电话的形式召开这次党务工作会议。区处两级各单位班子成员都参加了，用一个会议取代若干会议，这是区委在作风建设上的新举措。会议主要任务是部署今年全区各项党务工作。刚才，文起、文光、秋红三位同志分别对相关工作进行了部署，这些工作要点都经过了区委常委会的审议，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：　　

一、明确党建统领的首要战略地位　　

区委在十一届十次全会当中提出了“五个新常态”，第一个新常态就是党建统领的新常态，这完全符合中央精神和市委的工作部署。我们所讲的党建统领，就是要把党建放在各项事业发展的首要地位。可以说，党建统领就是最大战略、最大法宝、最大政绩，全区上下都要深刻认识到这一点，自觉坚持党建统领的首要战略地位。　　

一是要充分认识党建统领的深刻内涵。首先，党建统领就是首先把干部队伍建设好。习近平总书记反复强调“打铁还需自身硬”，党建统领是首要战略地位，是马克思主义的哲学观点。马克思主义认为，人是生产力发展以及各项事业发展的最关键因素，是决定性因素。党建就是关于人的建设、队伍的建设。因此，它最为关键要害。其次，党建统领是中国革命和建设从胜利走向胜利的最大法宝。党建统领的核心就是加强党的领导。大家都了解，在新民主主义革命时期，自从三湾改编和古田会议确定了把党支部建在连队上和思想建党、政治建军，从此，全世界就有了一支全新的军队。这支军队，有理想、有组织、有纪律，这支军队非常明确为谁扛枪，为谁打仗，怎么打仗，怎么克敌制胜。前一段时间，党中央决定全军政治工作会议在古田召开，我理解，习近平总书记立意高远，目的就是要在那里传承红色基因，并进一步重新认识党建这个我们党的最大法宝。党的十八大以前，习近平总书记反复强调，十八大的主题就是中国特色社会主义事业如何推进的问题，这个中国特色就是党的领导。习近平总书记系列重要讲话和视察北京时的重要指示，就是当代马克思主义，精神丰富，内容广泛，最关键要害也是加强党的领导。通过加强和改善党的领导，正本清源，固根守魂，开创未来。再次，党建统领是多年来经验教训的深刻总结。区委在去年的教育实践活动动员会当中强调，解决“四风”问题的根源、腐败问题的根源，归根结底就是把党要管党、从严治党落实好。那么，可以这样说，落实好党要管党、从严治党，就必须坚持党建统领。近些年来，产生“四风”问题、腐败问题的重要原因就是物质丰富了、精神滑坡了，因此，区委提出要大力加强精神家园建设，使我们的党员干部有理想、有寄托、有目标、有纪律、有官德人品，这些都需要我们坚持党建统领。从以上几个方面来讲，我们都要进一步树立“党建统领是首要战略、最大法宝、最大战略、最大政绩”这样的认识。习近平总书记强调，东西南北中，党政军民学，党是领导核心，是定海神针。所以，我们要在思想上牢固树立这样的认识，把党建统领摆在首要战略的位置，在任何时候都不能动摇。　　

二是要充分认识党建统领的关键环节。党建统领对于全区各级党员干部来讲，关键环节就是要增强管党治党的责任意识、管党治党的责任担当，认认真真抓好各项党建责任的落实。习近平总书记在教育实践活动总结大会上，对管党治党责任提出了“三问”：“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成了从严治党的书记？是不是各部门党委（党组）成员都履行了分管领域的从严治党责任？”面对这三个问题，我们都要深入思考，用实际行动给出合格答案。答案的核心要点就是我们每一名党员干部尤其是领导干部都必须把党建作为事关全局的大事来抓，作为一份硬责任来担当，在任何时候任何情况下都不动摇、不含糊、不懈怠。我们在座的每一位同志都要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。今后，全区各级单位“一把手”，都要直接分管党风廉政建设和反腐败斗争工作，要立意高远，把方向、管决策、谋大事，从总体上带领班子和干部职工队伍抓好工作，推动各项事业发展。可以说，会不会抓党建，能不能抓好党建，不仅是一个工作落实的问题，更是一个政治责任的问题、政治担当问题、能力强弱问题。因此，区委反复强调，党建是检验各项事业、考核各级班子的首要标准。今年，区委的工作总布局中也是把党建作为头等大事，区委班子主要精力首先放到党建上，把党建这个最大法宝继承和弘扬起来。　　

三是要充分认识党建统领的战略目标。前面讲了党建统领的首要战略地位，讲了责任担当，那么我们推进党建统领的战略目标是什么？这个目标就是着力构建风清气正的良好政治生态。自然界有生态，政治上也有生态。自然生态影响着人们的身体健康，政治生态影响人们的精神健康，事关社会的公平正义。如果党内缺乏公平正义，又何以给社会以公平正义。在政治生态方面，实事求是的讲，一些年来，确实出现了一系列的雾霾问题，或者叫政治污染问题。比如说，在思想建设上，不信社会主义，而信拜金主义；不谋实事求是，而行教条主义。在组织上，不选贤任能，而是大搞关系学，谋圈子、拉帮结派、结党营私；大搞“四唯”，脱离实际，脱离事业导向；不守纪律，盛行自由主义，就像总书记讲的那样，几个铁哥们聚在一起，造谣传谣。在作风上，“四风”盛行，美丑不分，腐败盛行，包括系统性腐败、区域性腐败和塌方式腐败。曾有一句话表述，“要想进班子，首先进圈子”，庸俗至极！这些都是政治雾霾的表现，应该说政治雾霾到了一定程度，所以总书记多次强调政治生态建设问题。　2014年6月30日　，习近平总书记在中央政治局集体学习上首次提出“政治生态”的概念，从那以后总书记先后6次讲到政治生态建设。　2014年10月8日　，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记强调：“‘四风’问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。”　2015年1月13日　，在十八届中央纪委五次全会上，总书记讲到：“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。”　2015年2月13日　，在主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时，总书记强调：“夯实管党治党基础，特别要有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系，有一支素质较好、作用突出的党员、干部队伍，有一套便利管用、约束力强的制度机制，有一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态。”　2015年2月16日　，在视察驻西安部队时，总书记强调：“要带头廉洁自律，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。”　2015年3月6日　，在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时，总书记讲到：“要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。”　2015年3月9日　，在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时，总书记又讲到：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”在短短几个月时间里，总书记一再强调要建设良好政治生态，可见“政治生态”已经成为当前全面从严治党的关键词。因此，我们可以说，构建良好政治生态就是推进党建统领的重要战略目标。政治生态是一个地方或一个领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。“干部清正、政府清廉、政治清明”，这是优化政治生态尤其是党内政治生态的重要任务和重要标准。党的十八大以来，习近平总书记发表系列重要讲话，一个重要特点就是正本清源。为什么到古田去开会，为什么反复强调弘扬中华民族优秀传统文化，这些都是正本清源。因此，我们在建设政治生态上也要正本清源，要把构建风清气正的政治生态作为全面从严治党的重要目标，这是时代的要求，也是区委的决心，我们石景山区要在政治生态建设方面走在前面。我们不仅要建设山清水秀的石景山，也要建设风清气正的石景山。　　

二、把握党建统领的重点任务　　

一是大力加强思想政治建设，建设党员干部的“精神家园”。这是去年教育实践活动中我们又一个重要经验，也是我们加强思想政治建设的核心。毛主席说，思想政治是一切党的建设的前提和灵魂。理想信念是共产党人的精神支柱，是党员干部执行党的路线方针政策的思想基础和精神动力。全面从严治党，首先要抓好精神家园的建设，使党的干部精神上有寄托、灵魂上有寄托，有一个充实的精神家园。从精神家园建设的内容上讲，去年我们概括了五个要素，根据今年形势，我们认为应该表述为六个要素，这六个要素就是：坚定理想信念、传承红色基因、修养官德人品、弘扬民族优秀传统文化和践行社会主义核心价值观、“四个全面”的思想理论、“三严三实”的座右铭。我们要采取求真务实的态度和丰富多样的方法，紧紧围绕“六个要素”，大力加强精神家园建设，使党员干部的精神家园丰富起来，富足起来。　　

二是大力加强组织建设。在组织建设方面，需要抓好三件事。第一件事，进一步树立正确用人导向。按照习近平总书记讲的用“五好”标准选人用人，选拔人才如饥似渴、发现人才如获至宝、使用人才用当其时，把人才及时发现和使用起来。区委郑重提出了“决不让好干部吃亏”，这个“好干部”的标准就是习近平总书记讲的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。今后，石景山区就锁定“决不让好干部吃亏”这个标准来规范我们的工作，如果让这样的干部吃了亏，那是我们的政治责任；如果让跑关系、搞关系网、拉帮结伙、跑官要官的人占了便宜，那是我们的罪过。政治雾霾中