县委书记在2015年度全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：
    县委经济工作会议刚刚结束，我们又紧接着召开全县人口计生工作会议，这一方面体现了县委、县政府对这项工作看得重、抓得紧，另一方面也希望在新一年树立一个明确导向，就是要以更加务实高效、立说立行的工作作风和精神状态，把县委、县政府的决策部署转化为实际行动。刚才，xx同志作了系统的报告，xx县长提出了明确的要求，讲得都很具体到位，我都赞同。希望大家紧密联系实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

    一、坚持“三个不变”，在强化认识中巩固国策地位
    人口计生是一个关乎国计民生的重大问题。近年来，随着经济社会转型发展，计生工作面临生育政策调整、计生卫生机构合并及户籍制度改革等一系列新机遇、新挑战，计生工作如何适应新的更高要求，进一步转变职能，与时俱进，是新一年谋划计生工作的重中之重，也是当前深化改革的题中之义。但越是在这种改革转型的关键时期，我们越要保持清醒认识，把准政策精神，坚持正确导向。中央在2013年3月卫计委合并之后，就明确提出了“三个不变”原则：即计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、计划生育“一票否决”制度不变。去年1月24日全县计生工作会，我也讲了三个观点：即政策在调，但基本国策没有动摇；机构在改，但职能职责没有改变；形势在变，但工作任务没有减轻。转眼一年过去，全县计生工作取得了新的成绩，县卫生、计生机构改革也在稳步推进，上级新的政策也正在逐步落实。但此时此刻，我们仍要强调，人口计生工作作为基本国策的地位始终没有动摇，当前的计生工作只能前进、不能停滞，更不能滑坡。2015年全县的人口计生工作，要坚决做到“三个不能变”：即人口计生工作的基础性、长期性的工作地位不能变；“一把手”工程一抓到底和“一票否决”的工作责任不能变；全县计生工作持续保持“国优省模”的目标定位不能变。以这“三个不变”为总方针，既要领会政策精神，保持工作定力，稳固工作定位；又要加强政策宣传，澄清模糊认识，稳定社会人心；更要狠抓政策落实，增强服务能力，稳步提高水平。

    二、突出“三个转变”，在改革创新中提升服务水平
    2015年既是全面推进依法治国的开局之年，又是推动卫生计生事业改革的重要一年，更是计生工作的转型之年。当前，计生工作已进入转型发展阶段，我们的工作理念、工作方法也要坚决服从和服务于转型要求，推动人口计生工作健康发展。
    1、由“单纯”向“复合”转变。即把握政策调整的要求，促进由单纯控制数量向提高素质、改善结构的复合型目标转变。调整生育政策是为了提高人口素质和改善人口结构，这说明计生工作进入低生育水平阶段，逐渐由控制人口数量为主，转变到提高人口素质、改善人口结构的轨道上来。实施“单独两孩”是对现行计划生育政策的调整和完善，调整不是放松，完善不是完成，对此要正确地认识，清醒地对待。要把握政策的全面性、时间性，积极稳妥、依法有序组织实施，把各项工作做得更细、更深、更实。对符合生