县委书记在2015年县委经济工作会议上的讲话 
 
同志们：

　　今天，县委召开经济工作会议，主要任务是学习贯彻中央、省委、州委经济会议精神，总结2014年经济工作，安排部署2015年经济工作。

　　2014年，是xx攻坚克难、全面发展的一年，是刻骨铭心、扬眉吐气的一年。我们经受了全国宏观经济下行的考验，保持了县域经济平稳较快发展。预计全县生产总值增长13%；固定资产投资增长20%；财政收入7.06亿元，增长10.84%；基金收入3.53亿元，增长203.8%；财政支出24.93亿元，增长15.3%。我们经受了300年一遇特大洪灾考验，确保了长潭岗大坝安全、xx古城安全、游客和群众安全、地质灾害点和水库山塘安全，一个月内恢复了xx古城旅游设施和景区经营，全面恢复了城乡水电路房等基础设施，创造了xx抗洪抢险和灾后重建奇迹。我们强力推进以“两山”地区为重点的精准扶贫，腊尔山片区扶贫攻坚得到了省委省政府和国务院扶贫办的充分肯定，面上扶贫攻坚工作全面推进。我们强力推进重点项目建设，成功申报争取了凤木公路、乌巢河水库等一批重大项目，开工建设了一批重点项目，引进宏达集团、首创集团、开行基金等一批大企业、大项目落户xx。我们理顺了xx古城管理体制、经营体制、分配体制，收回了黄丝桥古城经营权，保持了文化旅游产业较快发展。我们切实加强基层基础，提高了县直单位、乡镇、村(社区)运转经费，提高了干部和国家公职人员津贴，提高了村(社区)基层干部误工补贴。我们注重改善民生，实施了33项省县为民办实事项目，大力救助了贫困大学生，较好安置了受灾群众，努力为大病困难家庭托底。我们全面推进了城乡教育布局大调整大建设，实施了农村教师岗位津贴，广大教育工作者积极性明显提高。我们认真抓好党的群众路线教育实践活动，全面推进党的政治建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，各级领导班子、广大党员干部作风改进、形象提升、执政能力增强。2014年，成绩可圈可点，这是全县各级领导班子、广大党员干部团结奋斗的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。借用习总书记一句话：2014年我们的干部也是蛮拼的，各族人民是应该得到点赞的。在此，我代表县委、县政府向大家致以崇高敬意和衷心感谢!

　　2015年，对xx来说，是深化改革、加快发展的关键之年，是大有作为、大干快上的冲刺之年。下面，我就围绕解放思想，用好机遇，敢于担当，推进xx大建设、大开发、大发展这个主题讲三个方面意见。

　　一、以宏伟目标提振信心，引领xx大建设、大开发、大发展

　　县委十一届四次全会就2015年和今后的一段时间经济社会发展进行了部署。县委经济工作会议具体贯彻落实全会精神，提出了宏伟目标和要求。总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实州委“542”发展思路，围绕建设国际旅游目的地、高寒山区扶贫攻坚试点县、知名生态文化公园目标，突出改革深化、发展提质、项目加速、基础增强、环境优化、依法治理，打好城区景区拓展提质攻坚战、精准扶贫攻坚战、教育布局调整建设攻坚战，推进xx大建设、大开发、大发展，力争在建州60周年城乡面貌有历史性变化，实现“双十双百双千”和“四个基本完成”目标(“双十双百双千”，即文化旅游产业就业人数突破10万人，财政收入突破10亿元，政府主导投资100亿元，文化旅游总收入100亿元，旅游人次稳定在1000万人次，建设规模诚信店铺客栈1000家。“四个基本完成”，即三年基本完成乡村游精品旅游圈建设和古城景区拓展任务，基本完成城市新区路网建设和古城改造任务，基本完成农村水电路房园建设任务，基本完成教育布局调整建设任务)。2015年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长11%以上，财政收入增长15%左右，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，招商引资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均可支配收入增长12%以上。旅游接待1000万人次以上，实现旅游总收入100亿元。实施88个县重点项目，总投资318亿元以上，其中2015年完成投资56亿元以上。实施11个为民办实事项目。创建5个农业特色产业示范园，其中创建2个国家级农业特色产业示范园。

　　无论是三年奋斗目标，还是2015年奋斗目标，目标宏伟，任务艰巨，压力巨大。县委、县政府提出如此宏伟目标，是为了凝聚共识，提振信心，万众一心推进xx大建设、大开发、大发展。对xx发展来说，共识比什么都重要，信心比什么都重要，有了共识和信心，xx就能攻坚克难、跨越发展。县委、县政府提出要推进xx大建设、大开发、大发展，是基于对中央战略和政策的科学把握，基于对xx发展现状、发展态势的深刻认识，基于对xx广大干部群众殷切希望的积极响应。

　　从宏观经济环境、经济政策来看，中央作出了经济发展新常态的重大战略判断，xx在新常态下可以推进大建设、大开发、大发展。从全国来讲，经济发展新常态体现在四个“转向”的趋势性变化上，即从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新增长点。我们要正确领会经济发展新常态，新常态不是要放慢经济发展速度，而是要又好又快发展。中央经济工作会议明确要求，要保持经济稳定增长，而且在经济下行压力加大情况下，启动7万亿重大基础设施项目拉动经济增长。习总书记在全国民族工作会议上强调：“民族地区同全国一道实现全面建成小康社会目标难度较大，必须加快发展，实现跨越式发展”。习总书记在中央经济工作会议上也强调：“在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的”。州委明确要求今年全州要打一个经济发展大的翻身仗。我们要主动适应新常态，在新常态下奋发有为、能快则快、又好又快。

　　从xx发展现状、发展趋势来看，xx大建设、大开发、大发展的势能正在聚集。xx最大的县情是发展落后、发展不充分，加快发展是解决xx一切问题的总钥匙，是压倒一切的中心任务。与全国同步建成全面小康社会，必须推进xx大建设、大开发、大发展。通过xx各级领导班子一届接着一届干，xx人民一代接着一代干，xx发展的基础不断加强。xx已进入高速时代、航空时代、高铁时代，张家界至怀化客运高铁即将开工建设，xx区位优势已经形成、正在叠加。历史遗留问题逐步化解，旅游管理服务新体系已经确立，查非纠违取得重大突破，土地储备5000亩以上。xx古城品牌知名度不断提升，旅游转型升级正在起步，一批大企业对xx看好，已经或准备投资xx。城乡规划基本覆盖，项目储备工作富有成效，2014—2015年储备重大项目110多个。xx大建设、大开发、大发展的条件正在具备、势能正在聚集。无论从xx还是其他地方发展实践来看，一个地方的崛起都经历了一个大干快上的阶段，小打小闹形不成气候，打不开局面，聚集不了人流物流资金流；大开大合、大干快上才能聚集发展之势，形成发展态势，打开发展局面。xx发展必须大开大合、大干快上，才能形成大局面，带来大发展。

　　从xx广大干部群众期望来看，推进xx大建设、大开发、大发展的思想和行动高度统一。这几年，xx已走上发展的快车道。2012年gdp增长10.2%；财政收入从3.4亿元增加到5.1亿元，增长47.4%。2013年gdp增长13.1%；财政收入6.37亿元，增长25.6%。2014年gdp增长13%，财政收入7.06亿元，增长10.84%；基金收入3.5亿元，增长203.8%。一路走来，爬大坡，过大坎，闯大关，扬眉吐气，可以说，xx广大干部群众对加快发展的要求从来没有像现在这么迫切，对加快发展的信心从来没有像现在这么充足，对加快发展的共识从来没有像现在这么统一。推进xx大建设、大开发、大发展，其势已成，我们要蓄势、强势、用势，推进xx发展势如破竹、爬坡过坎、一往无前。

　　二、以解放思想开拓新路，推进xx大建设、大开发、大发展

　　思想的高度决定发展的高度，思想解放的程度决定发展的程度。经济工作比任何工作都需要解放思想，在解放思想中找到发展的新理念、新路子、新模式、新方法、新举措，以解放思想开创发展新局面。

　　(一)在产业开发上要解放思想、开拓新路。产业兴才能富民强县、迈进小康。我们要始终坚持把产业建设作为主攻方向，以新理念、新模式、新方法、新平台推进产业建设，以产业建设引领经济发展。一是文化旅游产业要走转型发展之路。文化旅游产业是我县主导产业，任何时候都要抓在手上、做大做强，不能有任何松懈，不能有任何闪失。经过十四年的波澜壮阔地发展，xx旅游走过了数量规模型、管理粗放型的发展阶段，正处于转型升级的关键时期。现在全国各大景区竞争非常激烈，都在转型升级，都在抢占发展先机和发展制高点。从全国情况看，转型升级力度最大、气魄最大、来势最好的是云南。县里已派出了考察组赴云南考察学习，还要派出多个考察组深入云南学习转型升级的新理念、新模式、新方法。xx旅游转型升级事关发展全局和未来，全县上下必须高度重视，积极探索，强力推进，抢占先机。我们要努力推进文化旅游产业由观光型向休闲度假型提升，由资源开发型向深度融合型提升，由市场开拓型向规范管理型提升，由数量规模型向质量效益型提升。坚持大布局，做到古城景区、乡村游景区两大景区同步建设，古城休闲观光游和乡村休闲度假游两大产品同步培育，形成古城游、乡村游双峰并立、双轮驱动格局。没有古城游的做大做强，就没有xx旅游的核心品牌；没有乡村游的做大做强，就没有xx旅游发展后劲。坚持大建设，力争三年内基本完成古城景区拓展和乡村游旅游圈建设任务。今年，古城景区拓展重点实施沱江河上下游延伸工程、南华山整体开发二期工程、青山抱古城工程、游客服务中心工程、沱江河污水管网系统改造工程、三个入城口改造工程等项目。乡村游重点开发大山江景区、阿拉和拉毫景区、长潭岗景区，加快老家寨、舒家塘、黄丝桥、地潭江等村寨的保护与开发，抓好拉毫营盘、苗人谷、老家寨、飞水谷、天龙峡等乡村游景区的规范经营及建设，启动建设一批旅游网络公路。无论是古城景区拓展提质还是乡村游景点开发建设，都要在今年“十一”黄金周前取得明显突破。坚持大管理，完善旅游管理服务新体系，创建国家5a级景区，整治旅游秩序，实施智慧旅游工程，提高旅游管理水平和服务水平。二是新型工业要走园区聚集发展之路。新型工业是xx最薄弱环节，我们务必高度重视，强力推进，加快发展。发展新型工业与旅游产业全面对接、深度融合，主要方向是发展旅游产品加工业、农产品加工业、非物质文化遗产加工业、特色食品加工业。xx新型工业发展的平台是建好xx工业集中区。工业集中区要建成文化旅游产品生产区、展示销售区、休闲度假区，建成旅游经济开发区。工业集中区建设今年要完成10万平方米公共厂房建设任务，引进一批骨干企业入园。三是现代农业要走园区示范带动之路。牢固树立特色农业产业不仅可以富民、而且可以富县的理念，始终坚持把产业开发作为扶贫攻坚和小康建设的主攻方向，始终坚持园区建设带动产业开发的发展路子。建特色产业园和标准园，既是政策扶持方向，也是现代农业产业发展方向。我们要以最大的决心、最优的政策、最强的措施加快建设农业特色产业示范园，努力创建凤大公路沿线万亩国家级农业旅游观光示范园和以腊尔山为核心的万亩高山反季节蔬菜产业示范园，创建以林峰、水打田、木江坪、官庄为核心的沱江下游万亩柑桔、油菜、油茶为主导的产业示范园，创建209国道沿线万亩生姜、蔬菜为主导的产业园，创建以麻冲、山江、千工坪、木里为核心的万亩传统农业、林下经济及乡村游为主导的产业示范园。通过建设一批标准园支撑起示范园。示范园和标准园建设以500亩起步，政府发挥引导作用，农民发挥主体作用，鼓励合作社模式开发、企业主导开发。对示范园和标准园优先给予配套水电路等基础设施，实行以奖代补。县委常委会组成人员、副县长每人联系一个示范园和标准园，每个乡镇至少办好一个示范园和标准园。县委、县政府对示范园和标准园建设实行奖励制度，对完成任务的乡镇给予奖励。

　　(二)在重点项目建设上要解放思想、开拓新路。重点项目是xx发展的重要引擎，只有项目大建设才能实现xx大发展。我们一定要牢固树立发展靠项目带动、工作靠项目推动的意识，大力开展“项目推进加速年”活动，掀起重点项目建设热潮。一是重点项目前期工作要舍得花钱。项目前期工作做得不好，既入不了上级笼子，也无法招商。项目前期工作要高度重视，科学论证，精心包装。很多重大项目前期工作经费就要几百万元、上千万元。大家要有眼光，舍得花钱，把重点项目策划好、论证好、包装好。今年，县里安排项目前期经费3000万元，希望大家把钱用好，把项目前期工作做好。二是重点项目招商要舍得让利。重点项目特别是重点产业项目招商，一定要有商业眼光，要有合作共赢意识。项目落地是硬道理