县区政府工作报告（第一稿）　　

各位代表：　　

现在，我代表x区人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。　　

2014年工作　　

xxxx年，是我区经济发展最为困难的一年。面对宏观经济形势更趋严峻复杂、经济下行压力加大等前所未有的考验，区人民政府在区委的坚强领导下，在区人大和政协的监督支持下，团结带领全区人民，提振精神、积极应对、逆势奋起、多方施策，千方百计保增长、调结构、促改革、惠民生，基本完成了区九届人大二次会议确定的目标任务。地区生产总值xxx亿元，增长x.x%；规模以上工业增加值xx.x亿元，增长x.x%；全社会固定资产投资xxx亿元，增长x%；社会消费品零售总额x亿元，增长x%；地方公共财政预算收入x.x亿元，可比增长xx.x%；城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达xxxxx元和xxxx元，分别增长x.x%和x.x%。　　

一年来，我们主要做了以下工作：　　

一、全力以赴保增长，经济发展稳中向好。面对工业经济开局不利的压力，强化措施、精准发力，全力打响保增长攻坚战，实现经济增长企稳回升、逐月向好。扶企政策全面落实。出台促进工业经济平稳较快发展xx条意见，落实各级各类扶持资金x.x亿元。实行区级领导干部包抓企业责任制，“一企一策”解决难题，帮助企业渡过难关。强化要素保障供给，设立科技型小微企业风险补偿资金，充分发挥高新区企业服务中心、生产力促进中心和中小企业融资担保中心作用，推行“一站式”服务模式，全年企业融资贷款达x亿元，盈谷实业、科捷锂电池、意林生态在新三板、天交所挂牌交易。认真执行自治区差别化电价等扶持政策，深入实施“双龙工程”，工业经济困境突围、止跌回升，从年初的负增长提高到x.x%。项目建设步伐加快。严格落实领导包抓、调度例会、督查贴牌、效能问责等制度，xxx个重点项目完成投资x亿元，占全社会固定资产投资的x%。金晶玻璃、力帆凯马汽车零部件等项目加快推进；维尔铸造液力缓速器、科捷锂电池等项目建成投产。招商引资取得成效。注重挖掘本地存量企业内生动力，重点围绕新材料、现代装备制造等优势产业，广泛开展产业链招商、以企招商和以商招商，加快引进配套产业，银城置业、海力电子二期等项目签约落地。全年共落实招商项目Ｘ个、到位资金Ｘ亿元，争取资金x亿元。　　

二、坚持不懈调结构，产业转型持续推进。面对产业结构性矛盾日益突出的形势，抢抓市场倒逼机遇，制定产业转型升级和结构调整“x+x”方案，坚持优存量与扩增量两手抓、保增长与调结构两促进，着力提升经济发展质量和效益。工业结构优化升级。实施中色东方铍材深加工、西北骏马高效节能防爆电机等x个技改项目，改造升级优势产业。加快中联科技电极箔、艾森达氮化铝等x个工业项目建设，大力发展新兴产业。建成高新区科技企业孵化器标准化厂房x.x万平方米，新增科技型企业xx家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的xx%。加大“三废”治理力度，实施涉煤企业搬迁改造计划，淘汰落后过剩产能，节能减排取得阶段性成效，高新区被确定为国家第一批低碳工业试点园区。第三产业快速发展。健全完善市场体系，改造升级步行街、汉唐特色商业街和游艺街、人民路市场，开工建设舍予园综合市场。发展会展经济，举办各类展会x场次，实现交易额x亿元。万博国际汽修汽配城、怡海汽车城等项目加速推进。星海银河旅游景区、奇石文化城等环星海湖综合开发项目取得进展。第三产业完成增加值x亿元，增长x%，对经济增长贡献率达x%。特色农业提质增效。重点抓好适水产业、设施农业、花卉苗木和酿酒葡萄等特色产业，稳步推进国家农业科技生态水产园建设，建成标准化养殖水面x亩。夯实“菜篮子”工程发展基础，新增“菜篮子”土地面积xxxx亩。星海镇枣香村被自治区确定为永久性蔬菜基地。　　

三、集中财力惠民生，社会事业繁荣发展。面对财税增收空间收窄的困难，坚持民生资金优先安排，将公共财政收入的x%用于改善民生，xx件民生实事全部完成。棚户区改造扎实推进。加大政府投入，争取国家、自治区棚户区改造资金，扩大银行信贷融资，加快土地收储、房屋征收、项目建设，xx个片区xxxx户棚户区改造任务顺利推进，xxxx户居民乔迁新居。劳务移民成绩突出。高标准、高质量建成自治区“十二五”移民安置房及配套设施。年内组织搬迁劳务移民xxx户xxxx人，完成年度搬迁任务的xxx%。开展移民技能培训xxx人次，实现就业xxx人。荣获“自治区生态移民工作先进集体”，星海镇被命名为“x生态移民创业就业示范基地”。创业就业取得实效。实施创业富民、就业增收工程，加大贷款贴息、技能培训等扶持政策落实力度，全年发放创业贷款x万元，培育小企业x个，培养小老板x个，创造就业岗位x个，新增城镇就业x人，劳动力转移就业x万人，实现劳务收入x亿元。城镇登记失业率控制在x%以内。建成大学生创业孵化园，带动xxx名大学生实现创业。加大劳动仲裁、监察力度，推行农民工工资支付“一卡通”，农民工工资清欠率达x%。社会事业不断进步。巩固提升义务教育均衡发展水平，新建x所学校教学楼、食堂和风雨操场，建成太西和隆湖四站幼儿园，完成x所学校维修改造。加强师德师风建设，实施教师轮训计划，培养四级骨干教师x人，打造高素质教师队伍。推进“校校通”、“班班通”教学信息化建设，教学质量稳步提高。实施农村学前一年免费教育，营养午餐计划惠及xxxx名中小学生。积极参加自治区第xx届体育运动会，取得团体第x名的优异成绩。卫生计生工作不断加强，农村医疗急救中心、x个社区卫生服务站投入使用，农村“先住院、后付费”诊疗服务全面推行，基层医疗卫生服务体系进一步完善。扎实开展“七免一救助”、“健康x行动”等项目，启动实施“单独二孩”生育政策，人口自然增长率控制在x‰以内，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。成功举办国际铁人三项锦标赛、国际标准舞大赛、全国户外活动嘉年华等活动，城市影响力进一步提升。建成xx个标准化基层文化活动阵地，投入x万元配备各类文化设施，顺利通过自治区公共文化服务体系示范区验收。第三次全国经济普查圆满完成，国防、民族、审计、侨务、妇女儿童、残疾人等其他事业取得新成绩。社会保障提标扩面。率先在自治区启动“救急难”工作，建立疾病应急救助制度。连续x年实施特困人员免费享受城乡居民医疗保险，低保、医疗、教育、临时等专项救助标准和比例居自治区最高。率先在自治区开展社会救助家庭经济状况核查工作，提高社会救助的准确性和有效性。加快养老服务体系建设，开办老年饭桌x个，建成日间照料中心x个，购买家政服务xxxx余人次。发放“五类儿童”生活补贴，提高困境儿童生活标准，被确定为“全国普惠制儿童福利制度建设”试点区。开工建设公租房x套，审核发放公租房补贴x万元，实现廉租房、公租房并轨管理。社会治理水平提升。规范街道“两个中心”运行，面向群众的xx项公共服务事项全部移交“两个中心”受理，累计办理各类事项x万余件。拓展网格化服务功能，打造“邻里守望”、“爱心敲门”等特色服务品牌。大力开展信访积案化解专项行动，认真解决群众反映强烈的信访突出问题。健全大调解工作机制，调解矛盾纠纷x件，调解成功率达xx.x%。严格落实安全生产“一岗双责”制度，扎实开展“安全生产企业主体责任年”活动，全面完成宗教场所安全隐患大排查大整治任务，荣获“全国安全监管监察先进单位”。不断加强社会治安综合治理，深化平安x建设，完善治安防控体系，为x小区安装技防设施x套。依法打击各类违法犯罪，认真抓好社区矫正、刑满释放、涉毒等特殊人群管理服务，禁毒工作荣获“全国动态管控系统先进”称号。　　

四、持之以恒抓创城，城乡面貌明显改观。面对争创全国文明城市的重任，举全区之力，集全民之智，以“六城联创”为抓手，大力实施“八大攻坚”工程，形成多方参与、共建共享的全民创城新格局。基础设施日臻完善。实施城市扩容提质、老旧小区改造等“五大工程”，改建城乡道路x公里，修补城市街路x.x万平方米，硬化农村巷道xx公里，改造老旧小区xx个，新建垃圾收集房x个。开通城区至高新区、x火车站等公交线路，建成公交停靠点xx个，新增停车场xx个、停车泊位xxxx余个。生态环境持续优化。实施贺兰山东麓防护林建设、主干道路绿化、公园广场改造等x个生态项目，栽植各类苗木xxx万株，新增绿化面积xxxx亩，建成区绿化覆盖率达xx%，人均占有公共绿地面积xx.x平方米。启动大气污染防治三年计划，关停淘汰高耗能企业x家，依法拆除小型燃煤锅炉xx台，环境质量进一步改善。市容市貌整洁有序。严格落实“门前五包”责任制，健全完善城乡环卫“网格化”管理机制，大力推行“延时保洁”制度。投入xxx万元购置城市管理作业车辆xx台，主干道路机械化保洁率达xx%以上。深入开展城乡环境综合整治和煤炭市场、黄河市场、人民路市场、“两违”专项整治，拆除违章建筑x万平方米，城市形象不断提升。　　

五、坚定不移转作风，政府建设全面加强。面对转作风、抓发展的要求，深入推进行政审批制度改革，不断加强法治政府建设，着力提高推动发展的能力和水平。提升行政效能。调整政府机构设置，优化政府组成结构。建立政府“权力清单”，取消合并行政审批事项xx项，压减行政审批事项xx%。建立企业投资项目“负面清单”，努力营造公平公正、开放透明的投资环境。建立并联审批和网上审批机制，区直部门xx项审批事项全部进驻区政务服务中心，平均办结时限压缩xx%，网上审批率达xx%。认真办理人大代表议案、建议x件和政协委员提案x件，办复率达xxx%。规范权力运行。坚持用制度管权管事管人，建立国库集中支付动态监控、公务卡强制结算、公务用车管理使用、国有资产处置管理、“三公经费”季度通报等制度，落实行政事业单位运行成本控制“十项措施”，进一步加强财政资金使用管理。完善政府投资项目管理体制，制定x区政府投资项目管理补充办法，规范资源交易行为。建立廉政风险防控机制，推行“一把手五不直接分管”制度，加强政府部门权力运行重点环节监督。狠抓作风建设。扎实开展群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，坚持边查边改，狠抓“x+x+x”专项整治，解决了一批群众反映强烈的突出问题。严格执行中央“八项规定”，“三公经费”下降x%，腾退办公用房x平方米。大力推行“政情民意直通车”电视问政和政务微博，深入开展“作风效能提升年”和群众评议机关干部作风活动，不断强化政务督查和效能监察，行风政风明显好转。　　

各位代表！过去的一年，在宏观形势复杂多变、压力挑战多年未遇的情况下，区人民政府主动顺应新形势，积极应对新挑战，在实干中赢得主动，在探索中寻求突破，在创新中积蓄后劲，转型发展迈出坚实步伐，社会事业取得扎实成效，成绩确实来之不易。这是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表x区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向驻地单位、驻地部队和武警官兵、公