在县人大十七届四次全会上政府工作报告　　

各位代表：  　　

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 　　

一、2014年工作回顾 　　

2014年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指针，团结带领全县人民，围绕建设美丽xx，求真务实，顽强拼搏，争先进位，奋力赶超，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的各项任务，经济社会发展成效显著。 　　

----产业转型升级加快，县域实力持续增强。预计全县实现生产总值155.9亿元，全社会固定资产投资138亿元，地方财政收入2.76亿元，分别增长14.6%、30%和18%；地方财政支出15.3亿元，增加支出1.02亿元。整合项目资金1亿元，实施小水重点工程，改造基本农田8.8万亩，粮食生产实现“十连丰”。xx饲料、xx扩建等一批农业产业项目竣工投产，新建养殖小区、现代农业园区22个，发展果菜3.46万亩。预计农民人均纯收入达到10636元，增长16.2%。xx型材项目开工建设，x力3万辆工程车等27个工业项目提前完工。建材园进驻企业11户，实现综合产值13.5亿元。中小企业发展综合考评居全省第30位，被评为全国中小企业发展环境百佳县。臊子面等三项特色食品获“中国名小吃”称号，xx民俗村被评为全省十大热点乡村旅游地。xx物流中心、家居建材市场、工业品配送中心建成运营，外贸进出口超额完成任务。 　　

----招商引资成果丰硕，项目建设再创新高。坚持走出去、请进来，开展点对点招商、上门招商、节会招商。成功举办首届xx籍企业界成功人士感恩故乡行活动，成功引进xx国际服装商贸产业园等93个项目，xx牧业、xx钙业等一批招商项目开工建设，到位资金96.5亿元，省际到位资金69.6亿元，分别占任务149%和142%。争取中省财政资金15.3亿元，新增均衡性转移支付3.7亿元，增量连续两年居全市第一。92个重点项目84个完工或超过计划进度，完成投资41.9亿元，增长23%；12个市列重点项目和20个市考产业化项目均超额完成任务。精心策划包装，积极协调对接，成功申报2014年财政支持项目82个，总投资13.5亿元，实现翻番增长。 　　

----城市建设加力提速，生态治理省市领先。县城污水处理厂即将投用，供水管网改造全面完成，xx东四路、东六路全线贯通。xx路、一级汽车站进展加快，开工建设保障房 3478套，被评为全省保障房建设“十佳县”。xx客专开通运营，xx北线改扩建、xx西线竣工通车，北二环、xx点亮工程正在实施。县法院审判法庭、综合文体中心建设进展顺利。率先推进关中大地园林化，完成造林绿化5.89万亩，占任务203%，北二环绿化建成全市示范工程。xx湖成功蓄水，周边一期绿化全面完成。xx生态景观长廊、采砂整治、堤顶硬化建成样板工程，xx工作全省领先。十里芦苇荡列为省级水利风景区，xx湾国家湿地公园即将获批。综合整治农村环境，堰河等48个村面貌焕然一新。淘汰落后产能400万吨。加快统筹城乡发展，流转土地1.92万亩、林权8880亩，农民进城落户1.5万人，8个村跻身全市“百强村”。 　　

----民生工程深入实施，社会事业全面进步。落实民生工程县级配套资金4765万元，占新增财力138%，高于要求58个百分点。年初承诺的十件实事全部兑现。国家科普示范县中期评估顺利通过，被确定为全国知识产权强县试点县。xx幼儿园等35个项目建成投用，中高考成绩持续提升，3.8万名学生享受政策补助。县镇村三级文化馆场全部免费开放，9900套户户通设备安装到户，全国公共文化服务示范区创建通过验收。新农合报销1.2亿元，国家级卫生应急、慢性病防控示范县创建通过省级评估，医改工作代表全省接受国务院检查。食品监管体制改革全面完成，被命名为首批省级药品安全示范县。诚信计生、新型人口文化示范县创建深入推进，被评为全省人口计生工作先进集体。残疾人康复中心建成投用，被评为全省残疾人工作示范县。xx区域敬老院顺利完工，发放困难群众各类补助资金近亿元，优抚安置和烈士陵园建设工作得到民政部肯定。城乡居民养老保险综合参保率达到99.4%，落实小额担保贷款1.47亿元，新增城镇就业5012人，城镇居民人均可支配收入达到29966元，增长14.2%。审计、物价、气象、档案、民族宗教、对台侨务、慈善和人民武装等工作都取得了显著成绩。 　　

----和谐建设成效明显，依法行政不断加强。xx镇行政管理体制改革试点工作顺利完成，下放各类审批权限94项。建立完善矛盾纠纷排查调处机制，领导干部带头下访，一批群众关心的热点、难点问题有效解决。创新社会治理，深入开展“六五”普法，严厉打击违法犯罪，平安建设扎实推进。强化安全生产三基建设，集中开展大宣传、大排查、大整治活动，安全生产形势持续稳定。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表议案、建议50件，政协委员提案107件，办复率100%，满意率98%以上。邀请公民走进县政府，开办《xx问政》栏目，24个部门单位推行预算公开。严格落实中央八项规定和市委十个不准，全面整治“四风”，深入开展“和谐建设提升年”活动，干部作风明显好转，全县上下用心干事、激情创业的氛围更加浓厚。  　　

各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的科学谋划和坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督和大力支持，得益于全县广大干部群众的团结实干和奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻x部队、武警官兵，向关心支持xx发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！ 　　

成绩令人鼓舞，问题更应重视。我们清醒地认识到，我县仍处于“爬坡过坎、负重前行”的关键时期，还面临许多问题和挑战，主要表现在：一是县域支柱产业阶段性低迷，保增长的压力很大；二是新建项目数量少、体量小，后续发展支撑力不强；三是x文化和xx民俗开发处于初级阶段，资源优势尚未转化为经济优势；四是部分干部工作标准低、节奏慢，干事创业拼劲不足、胆识不够。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 　　

二、2015年主要工作 　　

2015年，是实施“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年，是全面推行依法治国的开局之年，全国县域发展的实践证明：唯有思路领先，才能实现发展领先。党的十八届三中、四中全会作出了全面深化改革和全面推进依法治国的重大决策部署，中央经济工作会提出，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强金融服务实体经济的能力，这为我们调结构、转方式、惠民生、促发展，明确了工作抓手和努力方向。省委、省政府倾力打造汽车支柱产业，市委、市政府全力支持xx建设市域副中心，xx型材、xx国际服装商贸产业园等一批重大项目相继落地，西x客专、西x北线等重大交通项目建成投用，我县实现新一轮工业跨越发展的基础和条件更加优越。西x文化景区纳入全省规划,xx遗址考古取得重大突破，xx景观长廊建成开园，xx湖农业生态示范园即将建成，xxx国家湿地公园项目即将启动，旅游开发迎来新的春天。目前，全县发展具备了厚积待发、高歌猛进的坚实基础，积蓄了加速崛起、跨越赶超的巨大能量，集聚了求富求强、求变求新的强烈愿望。全面审视，xx仍处于快速发展的上升通道，正处在转型升级的攻坚阶段，将进入全面提升的起飞状态，只要我们把握大局、着眼大事，应势而谋、顺势而为、乘势而上，永不满足、永不懈怠，就一定能实现一年加速度、两年促转型、三年大提升的宏伟目标。 　　

2015年，县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、县委全体会议精神，适应经济发展新常态，按照赶超进位、跨越发展的总基调，持续深入推进“三大战略”，以三年内跻身全省经济十强县、跨入中国百强县为目标，坚持工业依靠园区项目、文化依托景区品牌两大突破，完善考核杠杆、融资平台、服务保障三大机制，做大做强xxx、做深做高x文化、做精做细主城区、做响做亮民俗业，奋力推进项目建设、文化建设、民生建设、环境建设和政府自身建设，打造经济升级版，加快建设富裕人文生态和谐的美丽xx。 　　

经济社会发展主要目标是：生产总值178亿元，增长14%以上；地方财政收入2.97亿元，增长9%以上；全社会固定资产投资173亿元，增长26%以上；社会消费品零售总额45.3亿元，增长14%以上；万元生产总值能耗下降3.5%；城镇居民人均可支配收入33562元，增长12%；农民人均纯收入12018元，增长13%；城镇登记失业率控制在3.7%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内。 　　

实现上述目标，必须牢牢把握以下五点： 　　

一是坚持改革为先，突破思想藩篱，消除体制障碍，焕发工作活力，释放制度红利，打造改革创新的先行区。 　　

二是坚持发展为要，主攻项目招商，扩大市场需求，壮大非公经济，激活民间资本，打造跨越发展的制高点。 　　

三是坚持文化为根，开发保护并举，文化景区相融，民俗产业跟进，铸强做靓品牌，打造xx文明的朝圣地。 　　

四是坚持生态为基，绿色低碳引领，集约节约高效，城乡联动共治，资源环境协调，打造乐活宜居的新家园。 　　

五是坚持民生为本，筑牢底线思维，补足补齐短板，提高保障水平，促进公平正义，打造人民满意的幸福城。 　　

围绕上述目标要求，集中精力抓好八方面工作： 　　

（一）坚持改革引领，激发体制活力。向改革要红利、向创新要动力、向开放要效益，让发展活力竞相迸发，让发展源泉充分涌流，让发展成果惠及更多群众。凝聚改革共识。牢牢把握方向，大胆探索实践，全面深化改革。对已有顶层设计、方向明确的公务接待、公车使用等改革，按照中省市统一安排，先行探索，扎实推进；对方向明确、具体政策尚不明晰的改革，充分调研，做好前期，争取主动；对承担的中省市改革试点任务，先行先试，大胆实践，深化提高，探索打造xx模式，为全省乃至全国创造经验。 　　

推进重点领域改革。项目优先投放，资金重点倾斜，责任积极承担，借助外力，激活内力，集聚合力，坚定不移加快xx发展。全面深化财税体制改革，实现国库集中支付全覆盖。建立完善园区、景区、城投、土地收储四大融资平台，年内融资1亿元。稳步推进农村产权、社会保障等领域改革，在制度层面普惠于民，在落实层面让利于民。推进教育、文化、卫生计生、食品药品监管等行业改革，均衡配置公共服务资源，促进社会公平正义。深化原县属企业改革，采取技术改造、资产重组、股权转让等手段，研发改进产品，优化资源配置，提高企业竞争力。 　　

支持非公经济发展。简化行政审批，消除发展瓶颈，减负松绑让