xx村地处龙泉山脉尾端，位于xx县xx镇北面，距xx县城13公里，距xx场镇1公里，幅员面积3.5平方公里。全村平均海拔500-700米，属深丘地带，年平均气温16.7℃，年平均降雨量882.5毫米。共有9个村民小组，508户，1427人。全村劳动力766人，常年外出务工429人。耕地面积1150亩，其中田379亩，土771亩。山多地少，交通不便，经济发展缓慢，2011年全村农民人均纯收入仅为4986元，比xx镇农民人均纯收入低1582元，比全县农民人均纯收入低1852元。　　

该村村民对发展经济、改善基础设施的愿望十分强烈，村三委多次组织村干部、党员和村民代表讨论经济发展和基础设施建设，并到xx参观考察学习，坚定了发展的信心。县委、县政府在村民自主、自愿的基础上，通过加强引导、项目整合、适当补助的方法，积极探索和妥善解决好在产村相融、成片推进新农村建设中“产业结构怎么调、建设用地怎么来、新村住房怎么建、建设资金怎么筹”等关键问题，充分激发了农民的积极性，掀起了一场新农村建设的高潮。　　

产业结构怎么调　　

产业发展是新农村建设的首要支撑，没有产业，就无法实现农民就近就业，更不能带来农民增收，留不住人、解决不好农民长久的生计问题，新农村建设就失去了意义。为此，xx村把加快产业结构调整、推动产业发展放在重要位置来抓，综合分析xx村山多、沟深、平地少、土地贫瘠等各种因素，先后召开了12次会议充分听取群众意见，并在县农业局、畜牧局、林业局等相关部门的技术指导下，科学确定了瓜蒌、核桃和畜禽养殖三大主导产业，计划通过三年的努力，发展瓜蒌500亩、核桃289亩（坡台土发展69亩，改造低效林220亩）、改造嫁接桑园115亩，新增出栏30头的养猪户78户、新增出栏200只的林下养鸡86户。产业结构调整后特色产业达到904亩（耕地569亩，退耕还林地335亩），占耕地面积的49.5%；参与产业结构调整农户342户，占总农户的67%，从事产业发展的农村劳动力339人（发展产业后常年外出务工人员有2人返乡从事产业发展），占总劳动力的44.3%，占在家劳动力的100%。并且结合土地整理、农村沼气、扶贫等项目整治山坪塘39口、新建蓄水池30口、新建沼气池67口，改善了生产生活条件，为产业发展奠定了基础。　　

1.依托专业合作社带动，大力发展瓜蒌产业。瓜蒌为多年生攀缘型草本植物，喜温暖湿润气候，耐干旱、耐贫瘠，对管理技术要求不高，用工较少，效益高。据测算，种植瓜蒌每年纯收入可达5725元/亩。xx村山多地少，加之xx县东东瓜蒌专业合作社正准备扩大基地，其栽培技术、销售市场成熟，百姓看得见摸得着。村三委采取多种形式，积极做好宣传动员工作，通过社员大会、分组座谈、参观学习、效益分析等形式，开阔了视野，提高了认识。在村支书周正寿带领下，陈加禄、支运伟、王开东、刘金生5人组建一个共同体，自筹资金、自主生产、自主经营、自负赢亏。2012年,共同体在1、4、5社承包土地208亩，带动9户、32亩地，发展瓜蒌棚架式生产。目前投入资金19.55万元, 浇筑水泥立柱8500根，2013年3月完成种植。根据目前产业发展的良好态势和村民的发展意愿，计划在三年内采取业主带动方式发展优质瓜蒌500亩。预计全部投产后，可实现收入286万元，人均纯收入增加2000元。　　

2.依托地理自然条件，大力发展核桃。xx村山地多、土地贫瘠，适宜发展核桃，且核桃的市场需求量大。该村已有农户种植，但较为分散，且栽植管理不规范。为成片集中发展，村三委邀请县林业局工程技术人员多次到现场培训，按技术要求栽植和管理。计划在原零星种植核桃的基础上补植新栽植优质核桃289亩，2013年1月23日前已完成100亩栽植，栽植核桃嫁接苗4400株，2013年11月底前完成189亩，到2015年全面挂果投产。预计全部挂果投产后，可实现收入189万元，人均纯收入增加1300元。　　

3.加强现有桑园管理，提高桑园效益。对现有335亩退耕还林桑园进行改造，除成片发展核桃220亩，对余下115亩桑园加强管护和改造嫁接，通过嫁接良桑、合理剪伐、科学养型和肥水管理，实现桑叶亩产2000公斤，年养蚕500张，产茧15000公斤，全村人均可增加蚕茧收入270元。　　

4.依托传统养殖优势，大力发展畜禽养殖。畜禽养殖是农村家庭收入的一大来源，但该村农户养殖规模小，养殖技术粗放，养殖效益不高。为提高养殖效益，该村在县畜牧局技术人员的指导下，确定了以养殖专业合作社为龙头，走种养结合的生态循环发展路子，利用该村的资源优势，促进养猪和林下养鸡的发展。计划改扩建年新增出栏30头的养猪户78户，改扩建年新增出栏200只的林下养鸡86户。在生猪发展模式上推广“猪+沼+粮（果蔬）”的生态循环经济模式，在肉鸡发展模式上推广“圈养+放养”的特色养殖模式。畜牧局积极组织野猪猪苗、旧院黑鸡鸡苗，为生猪适度规模规范化养殖、肉鸡特色养殖设计猪舍、鸡舍方案和施工草图，现场指导养殖技术、防疫等服务。目前，在该村新发展了5户适度规模的养猪户和26户适度规模的养鸡户示范户，其中1社的生猪规范化养殖示范户刘昌朋，投资8.7万元新建规范化猪舍112平方米，建沼气池2口16立方米，采取自繁自养方式，现已存栏生猪6头（其中母猪1头，肉猪5头）；8社的肉鸡养殖示范户支兴元，投入3.2万元修建鸡舍66平方米，购置围栏120米，现已存栏小家禽105只（其中旧院黑鸡95只，黄羽肉鸡7只，花边鸭3只），采用“圈养+放养”、饲料以粮食为主的特色养殖模式。同时，该村成立了“xx县自强生猪养殖专业合作社”和“xx县齐远养鸡专业合作社”，以合作社的形式带动农户发展，组织和帮助养户解决产前、产中服务和产品销售等问题。预计到2014年，全村可出栏生猪4260头，比2011年增加2340头；出栏鸡28200只，比2011年增加17200只，年增加收入128万元，人均纯收入增加900元。　　

5.提高粮油作物产量和质量。一是按照“良种、良肥、良法”三良配套要求，规范种植，使油菜亩产达200公斤，小麦亩产超过400公斤。二是推广水稻、小麦全程机械化生产，示范推广玉米机械播种。三是大力推广测土配方肥，减轻施肥劳动量。四是组建植保专业队工作，对全村农作物病虫害开展统防统治。　　

6.量体裁衣，一对一做好扶贫规划。根据最新国家扶贫标准，该村有年人均纯收入低于2300元的贫困人口153户、334人，其中扶贫户120户、257人，扶贫低保户12户、29人，低保户21户、48人。对132户扶贫户，通过座谈，根据贫困户意愿，逐户采取有针对性地到户产业扶贫，计划发展林果业脱贫的有30户，共栽植核桃64亩；计划发展瓜蒌脱贫的有5户，共栽植瓜蒌29.4亩；计划发展养殖业脱贫的73户，其中养鸡55户，养猪18户；计划通过粮油作物规范化种植增加收入的52户。对贫困户发展产业，采取优先规划、优先安排项目、优先实施，目前已有30户贫困户新栽植核桃64亩，23户发展适度规模养鸡，5户发展规模养猪。　　

建设用地怎么来　　

建设新农村，重点是建设新村聚集点及基础设施，需要用到建设用地，特别是集中建房，占用土地还有可能涉及跨社，甚至跨村，因此，土地调整是关键，没有调整好建设用地，尤其是没有处理好跨社间的土地调整，建设新农村就只能是空谈。为了及时调整好一期新村聚居点30.4亩的建设用地，xx村结合自身工作实际，大胆创新举措，总结出了新村建设土地调整“五步工作法”，解决了新村建设用地的实际问题，为加快新村建设奠定了坚实的基础。　　

该村现有危房（土坯房）339户，其中：已新建房屋原土坯房未拆除73户，已部分改造51户, 在场镇修建20户，外地购房7户，近三年需改造188户。按照新村建设要求，方便村民生产生活，适度聚居，但要把100多户村民适度集中新建村民聚居点，建设用地怎么来？且涉及到社与社之间、户与户之间建设占地面积有多有少，又采取什么措施来处理占地的不平衡？为解决好这些问题，该村组织干部、党员和村民代表先后召开了6次会议充分听取群众意见，最后集中群众智慧，创新思路，妥善地解决好了新村建设用地问题。　　

第一步：尊重意愿让民作主。在新农村建设过程中，坚持农民和农村集体组织的主体地位，始终把维护农民权益贯穿始终，由农村集体组织和农民自主决定是否参与、如何筹资和怎样选址、建房、分房、调整土地、占地补偿等重大事项，切实做到建设前农民自愿、建设中农民参与、建成后农民满意。　　

第二步：切合民意科学选址。在充分尊重农民意愿的前提下，坚持因地制宜、方便群众生产生活和确保建设用地不占用基本农田的原则，村三委邀请县村镇规划建设管理局专业人员、乡镇干部、党员和村民代表实地调研、踏勘，全程参与选址，并将选址方案提交村