提升解决镇街敬老院工作人员待遇等　　

有关问题的研究分析　　

近年来，我市按照上级xx部门的部署和要求，认真贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》、《xx省农村五保供养工作办法》、《xx市农村五保供养工作实施办法》等法规政策，把加强农村五保供养和敬老院建设作为xx工作的重点来抓，狠抓制度建设，不断提升敬老院管理和服务水平，使全市五保供养工作取得了长足发展，我市先后被省xx厅评为“全省农村五保供养工作先进市”和“全省敬老院建设先进市”。　　

一、敬老院及五保供养对象基本情况　　

我市共有镇街敬老院xx处，总建筑面积为xxxx万平方米，现有床位xxxx张，在去年参加的全省一级敬老院考核验收中，全部通过，全面达到了省一级敬老院标准，在xx市率先实现了省一级敬老院全覆盖。xxxx年xx镇敬老院被评为全xxx院。xxxx年底，全市所敬老院按要求全部进行了事业单位登记。　　

目前，我市共有五保对象xxxx人，在敬老院集中供养2373  人，在农村分散供养 356人，全市五保集中供养率达87%，高出《全国xx事业发展和老龄事业发展“十二五”规划规划》中要求的目标xx个百分点。敬老院服务工作人员xx名。目前执行的五保供养标准为集中供养每人每年xxx元，分散供养每人每年xxx元。2011年全年发放五保供养资金及补贴xxx万元。我市于2005年1月在xx市率先实行了五保供养经费县级财政统筹负担，从根本上解决了五保供养经费筹集难题，五保供养经费实行了市级财政统筹和社会化发放。　　

二、敬老院管理及工作人员服务标准的政策　　

2002年开始，对农村敬老院进行了大规模的扩建改造，使敬老院规模不断扩大，敬老院人数逐年增加，内部设施逐完善。在不断提高完善敬老院硬件建设的同时，2010年，xx市xx局在全省率先制定出台了《xx市农村五保供养工作实施办法》，从供养资金保障、服务机构性质、管理运行经费落实、管理服务规范等方面作了具体规定。又先后印发了《关于加强乡镇敬老院机构队伍建设的通知》、《关于做好乡镇敬老院事业单位法人登记管理工作的通知》，明确了依法为乡镇敬老院办理事业单位法人登记、配备工作人员、建立工作人员选聘制度、落实工作人员各项待遇、建立管理运行资金保障机制等内容，突破了制约乡镇敬老院事业单位登记和发展的瓶颈。《xx市农村乡镇敬老院服务管理规范化建设标准》，从组织机构、基础设施、制度建设、护理服务、伙食管理、环境卫生、医疗保健等方面明确了规范化的标准和要求，为乡镇敬老院服务管理规范化建设提供了依据。对乡镇敬老院实行等级管理办法，推行标准化管理服务模式，大力开展乡镇敬老院服务管理规范化建设活动，进一步提升乡镇敬老院