我市社会化养老服务工作存在的问题和解决办法　　

我市共有60岁以上老年人16.7万人，占全市总人口（115万人）的14.5%，其中城市老人4.7万人，农村老人12万人。近年来，我市累计投入xx亿余元建设养老服务基础设施，实施了xx余项惠及6万余名老年人切身利益的财政补贴政策，全市共建成各类养老服务机构29处，其中老年公寓8处、镇街敬老院16处、农村新型养老服务机构3处，社区日间照料中心2处，社会机构养老床位达5013张，平均每千名老人拥有床位31张；全市共有居家养老服务对象560户；全市共有镇街中心敬老院1x处，全部为xx省一级敬老院，全市共保障农村五保对象2729人，占农村总人口的3‰，其中在敬老院集中供养的2429人，全市五保集中供养率达到了89%，在农村分散供养的300人。我市先后被命名为“全x社会化养老服务示范单位”和“全x敬老院建设先进市”。今年4月份，我市被国家xx部命名为“全x社会化养老服务示范市”。虽然取得了显著的成效，但还存在的一些问题和不足。　　

一、存在的问题和不足　　

（一）对养老服务认识不深、投入不足。虽然，党和政府已为养老事业投入大量资金（xx亿元），但还不能满足日益增长的养老需要，启动社会资源不够，未能从产业化、市场化角度引领全市养老产业的发展，养老市场未能充分发掘，据初步估算，社会、社区、民间资本投入养老服务资金只有xxxx余万元，远远不能满足社会养老服务的需求，大量的资金还需要政府投资，启动民间资本投入养老服务严重不足。我市养老方式仍以传统的家庭养老和自我养老为主，退休金、政府补助和其他劳动收入是老年人生活保障的主要来源，老年人自身及其子女配偶和近亲属是老年人服务最主要的提供者，建有社区养老服务场的城市社区(3个、xx社区、xx社区、xx社区)占全市所有城市社区（34个）的8.8%，社区养老服务资源不足。　　

二是存在空巢老人服务不到位问题。形成空巢的原因大致可归为：传统社会渐行渐远，多代同堂的景象已经很难看到；由于实行计划生育政策，给家庭赡养老人带来了问题；尊老敬老的传统美德在有些人心目中日益淡忘；大部分人职业及经济收入一般，难以很好的照顾老人。空巢老人面临三大挑战，一是生活保障，二是日常照料服务，三是精神慰藉问题。不少空巢老人正面对或遭受心理危机的困扰，据初步估算，全市xx个镇街，平均每个镇街约有空巢老人近xxx人，全市共约有xxxx多人，空巢老人即非五保对象、也非城市社区居家养老服务对象，还没有具体的政策保障，部分人心情郁闷、沮丧、孤寂、食欲降低、睡眠失调，平时愁眉不展，长吁短叹，甚至流泪哭泣。“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活，是多数空巢老人的生活写照。　　

三是基本养老服务供给能力弱，养老机构短缺失衡。目前，全市还存在着，在农村除敬老院外，其它养老服务组织基本空白；在城镇，除老年公寓外，社区的托老所、康复护理、日间照料中心、老年互助中心等为老服务机构也严重匮乏，建有社区养老服务场的城市社区(3个、xx社区、xx社区、xx社区)占全市所有城市社区（34个）的8.8%，社区养老服务资源不足。部分镇街敬老院及靠民间力量创办起来的养老机构囿于经费短缺、资源不足等方面的限制，服务内容不丰富，显得相对单调、贫乏，部分农