考察社会主义新农村建设情况调研报告
 

为学习借鉴外地先进经验，拓宽视野，增长见识，8月25日至29日，县委副书记、县新农村建设工作队总队长张海英带领县委组织部、县新农办部分成员及全县10个乡镇新农村建设工作队队长10余人到xx州就新农村建设、农业产业发展及金融服务“三农”工作等进行了考察学习。在为期5天的行程中，共考察了建水、开远、蒙自三个县市的15个点，通过学习，总结出xx州近几年在新农村建设、农业产业发展及金融服务“三农”工作等方面的主要做法及经验，认识到我县新农村建设等工作与之的差距，对下步新农村建设等工作有了全新的认识并作出了初步的打算，现将具体情况报告如下：

一、主要做法及经验

（一）全面推进农村产权制度改革

xx州在新农村建设中，为了方便农户抵押贷款，政府规范了宅基地审批管理，认真做好宅基地审批等基础性工作，及时将示范村的宅基地使用证、承包土地证发放到每家每户，为农户抵押贷款筹资铺平道路。通过政府协调，由三家服务银行分片负责重点项目村的农房贷款，服务到村，广泛宣传贷款办理程序，主动进村入户与农户签订贷款协议。按照拆除重建每户补助3万元，改造提升每户补助1.5万元，村内公共基础设施建设每户配套补助5000元，向银行协调贷款（政府按5万元的贷款额度贴息一年、第二年起抵押贷款）等方式确保新农村建设有序推进。如开远市实施的农村金融体制改革，允许农村民房（含宅基地）、承包经营权（地）、林权（地）进行抵（质）押，成立了由市供销社负责管理的农兴担保公司，探索创建“政府+银行+担保公司+农民专业合作社+农户”的“五位一体”融资模式和农产品商标抵押；成立了沪农商村镇银行，研究出台了12个农村金融体制改革的配套文件和政策措施，健全农村金融组织体系，创新“三农”金融服务方式，丰富涉农金融产品，基本构建起“三农”金融服务体系和机制，有效引导金融资本投入现代农业发展和新农村建设。

（二）着力打造“美丽家园”梦想

xx州按照建设秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村的要求，大力实施新农村及“美丽乡村”建设项目，注重整合各类资源，积极调动各方力量，形成强大工作合力，发挥示范典型、特点亮点的引领和辐射作用，建设农业成为有奔头的产业、农民成为体面的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。紧紧围绕建设“美丽家园”主题，结合古城传统风貌恢复与保护，按照坝区以青砖、青瓦、白墙、斗拱的传统民居风格为主，山区以地方民族特色风格为主，一村一图、一户一型、量身定做，因地制宜地修编了所有重点村的规划，指导推进危房拆除重建和旧房改造提升。以“泸江烟柳”文化旅游景观规划全覆盖的水打营村、以小桂湖法式风情街规划全覆盖的红庙村、以现代农业示范为基调规划的南庄干塘村、以温泉旅游小镇风格规划的曲江红园山新村等重点村的高起点规划，为xx州建房农户施工提供了行动指南。

（三）做大做强特色产业

xx州围绕打造“云南高原特色农业的一面旗帜”，按照“稳粮烟、扩果蔬、兴林畜”的发展思路，认真落实强农富农惠农政策，大力推进高原特色建设，形成粮、烟、果、蔬、林、畜多元产业格局，农业农村保持强劲发展势头。认真推行“特色产业支撑型”模式，确定了产村互动的思路，拓宽农民就业和增收渠道。立足古迹荟萃，景观迷人的旅游资源优势，打造水打营等“旅游新村”；本着与古城国家5a级景区建设风貌协调一致的原则，在小桂湖畔及滇越铁路沿线打造集吃、住、行、游、购、娱为一体的“法式风情一条街”；依托紫陶产业发展，确定了“改造提升老村，规划建设新村，打造特色产业村”的建设思路；结合十里葡萄长廊等高原特色农业示范区的建设，着力打造特色新村；立足地方资源优势和传统产业，引进种养殖大户发展葡萄、马铃薯、核桃树、水泡梨等高原特色农业及黑山羊养殖业，发挥产业在“美丽家园”建设中的支撑作用。

（四）积极推进农村土地流转

xx州土地承包经营权流转是在保持土地承包关系长期稳定不变和不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的基础上，将农村土地承包权和经营权分离，坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励农户以转包、出租、互换、转让、入股等形式流转土地经营权，促进农村土地适度规模集中。按照“政府引导、群众自愿、市场运作、依法管理”的原则，优先安排项目、加大财政投入、贷款贴息扶持等举措鼓励农村土地经营权流转。通过土地流转，形成50亩以上规模经营的10万亩，实现了土地由零散向适度规模聚集，催生出一大批具有一定规模的农业企业及种植大户；通过土地流转，充分利用了土地资源，对土地耕种更加精细化，通过水、电、路的改善和规模化、科学化种植，加快土地改良、良种选用和其他新的科学技术应用，进一步提高了土地产出效益；通过土地流转，促进了农民分工分业，为农民从事其他职业提供了时间和精力，拓宽了农民增收渠道。

（五）全方位整合各类资源

xx州在开展新农村建设中，以“美丽家园建设”为抓手，通过“美丽家园建设办公室”，整合各部门的资源和力量，形成了“农户自筹、项目投入、政府补助、银行融资、社会捐资”的投入模式。尤其是在政府补助、银行融资方面力度很大，如蒙自市在开展“美丽家园建设”中，市级财政对50户规模以下村庄的公共设施建设补助50万、50—