街道关于城市建设管理调研报告

根据宣威市人民政府办公室通知，凤凰街道就城市城市建设管理方面进行调研，特此报告。

一、城市建设现状

凤凰街道于2014年1月1日成立，位于宣威市区北部8公里处，国土面积44.0927平方公里，下辖朱屯、河东、所乐、大屯4个居民委员会27个居民小组，总人口6979户21650人。其中城镇居民3835人，农业人口17815人。地形以坝区、河谷、丘陵、山区、半山区为主，半山区面积达70%。贵昆铁路、杭瑞高速、宣文公路、宣倘公路穿境而过。

受长期缺少规划的影响，街道办驻地没有城市街道，没有基本城市功能，群众没有规划建设意识，整个辖区的城市建设水平非常低，呈现散、乱、脏、差的特征。

    二、凤凰街道推动城市建设的基本思路

我街道自成立以来，一直把争取编制一个高起点、高标准、高层次的控制性详规作为街道的核心工作。坚持走“节约、智能、绿色、低碳”新型城镇化道路。推进建设以凤凰山工业园区为主体的工业聚集区，以凤凰大道两侧为重点的商贸服务区，以河东新村为代表的宜居生活区，形成布局合理、功能完备的城市发展格局。围绕全市发展格局，立足园区发展，规划论证物流线和东安路建设工程，打破交通制约瓶颈，进一步强化道路的支撑作用。逐步完善水、电、路、绿等配套设施，健全完善环境卫生管理长效机制，突出绿化重点工程建设，形成良好的城市景观，基本思路是：

1、强化规划引领作用。即“四区1中心”（商业区、商贸物流区、工业园区、小中型企业园区及行政中心）。

街道商业区规划：凤凰新村及新村西面区域划为商业区。依托东安路建设，以及普—宣高速公路城北立交（进宣北大门）通道优势，鼓励有条件的群众和企业在东安路沿线建设供途经此地的货车驾驶员停车、休息的便捷酒店。

商贸物流区：利用贵昆铁路、杭瑞高速、宣文公路、宣徜公路穿境而过的交通优势，将凤凰新村北面区域，凤凰山火车站和东安路之间区域划为商贸物流区。定位打造成为宣威市最大的商贸物流园。此区域的打造，可大量聚集人力、财力、物力，有助于加快推进工业园区的建设，提升未来凤凰的服务能级，促进北部乡镇以及贵州水城大商贸、大物流、大制造的联动发展和一体化推进，并且使凤凰街道能够真正融入宣威市的整体发展格局之中，实现跨越式发展。

工业园区：加大对工业园区的基础投入，打造环境优美、交通便捷的生态工业园，进一步增强园区竞争力，吸引力。

中小型企业园区：在东安路沿线，朱屯大麦地区域打造中小企业园区。中小企业园以引进木材加工、家具、门窗、建材等小、中型企业为主。实现街道大小企业合理搭配，调节街道产业结构，可拓宽街道税源，增加就业岗位，为建设商贸物流中心和工业园区发展打基础。

行政中心：计划建设在距离城区相对将近的区域，一方面可以快速与我市主城区相融合；另一方面距离工业园区相对较远，环境受污染程度低，更适合居住，容易受群众支持接纳或依托河东新村而拓展。

2、大力推动产城融合。城镇能否稳定持续发展，关键在于产业支撑。更加注重工业化、产业化、信息化与城镇化的并行发展。合理布局生态环保型农业和工业园区。大力推动第三产业发展，构建多元主导产业为重点，引导城镇持续发展，充分挖掘城镇潜在优势资源，结合地域资源和文化特色，进一步优化和调整产业结构，推进城镇产业由单一同类主导产业向多元特色主导产业转变，由粗放加工产业向精深加工产业转变，由高耗污染产业向低耗绿色产业转变，构建多元多层次的产业支撑，为城镇长期、稳定、有序、健康发展注入内在活力。

3、注重彰显城镇特色。坚持彰显个性，走特色化的城镇发展道路，大力挖掘特色资源，