新农村建设的实践和思考　　

经过几年基层工作实践，就我市新农村建设谈一些粗浅的认识和体会。　　

一、感受：新农村呈现华丽转身、破茧成蝶的景象　　

经过几年持续推进，农村的基础设施日益夯实，配套设施日益完善；农民的精神生活日益丰富，综合素质日益提升，生产生活环境发生了巨大的蜕变，不少示范点的综合环境甚至优于中心城区，整体上新农村呈现华丽转身、破茧成蝶的景象。　　

（一）理念越来越新。以新农村建设的“二十字”为基本方针，结合吉安的实际，提炼出“五美”、“八不八多”、“八个严禁”，以及“全域规划、带状推进，镇村联动、镇为核心，绿化同步、产业配套”等一系列工作理念，层次越来越高，发力越来越准。　　

（二）投入越来越大。从2006年启动之初的每个点农民投资投劳和财政奖补资金10万，到而今每个点至少奖补资金30万，还整合了不同渠道的项目资金集中投放。加上农民自筹和投劳折资，每个点实际投入至少是50-60万元。　　

（三）面貌越来越美。高标准打造了万安县长达26公里的“杨万线”综合示范带；各县市区尤其是吉泰走廊内涌现了一批精品示范点，以点连线成片，成建制地铺开了新农村建设，农民生产生活环境明显优化，新农村面貌越来越美。　　

（四）覆盖越来越广。到2013年末，全市新农村建成点覆盖面约为总量的三分之一，其中镇村联动点建设走在全省前列，覆盖率约50%。　　

二、问题：新农村存在“民退政进”、重建轻管的隐忧　　

虽然新农村建设成效显著，蒸蒸日上，但在一些村组、部分村民中还存在“民退政进”、重建轻管等现实问题，应引起高度关注，切忌“一俊遮百丑”。　　

（一）农民主导性弱化，政府引导“不利”。部分农民依赖心理、等靠要意识严重，特别是地理位置相对优越的村组更为明显，认为只要在沿线沿路或处于重点项目周边，新农村建设早晚要帮我搞好。这种现象也潜移默化地影响了周边村组，使新农村建设的初衷“变了味”，有的村组只是想借此修好路，其他工作要求以敷衍拖拉为主。农民主导作用没有充分发挥，也不利于发挥政府引导作用，部分村组存在“民退政进”的现象。　　

（二）规划引领性弱化，具体执行不易。有的规划过于考虑业务上技术参数的匹配，有的规划过于讲究横平竖直等美感，有的规划过于追求“脸面”，等等，导致实施时才发现存在投入大、不适用等瑕疵，难以操作，可能造成新农村的整体形象或局部景观的不协调，也一定程度影响了规