县法院关于三案调研报告 

    近年来，人民法院不断开展各种形式的教育整顿活动，加强人民法院队伍建设。而队伍建设的核心内容之一是推进法官队伍清正廉洁化。最高人民法院原院长肖扬曾明确指出过：“人民群众在自身利益受到侵害时，要寻求国家法律保护，视人民法院为‘开封府’，认为是最公正、最讲理、最廉洁的地方；视人民法官为‘包青天’，认为人民法官是惩恶扬善、主持公道、为民做主的正义的化身，把希望寄托在法院的公正裁判上。如果我们不能秉公办案，工作疲沓拖拉，办‘人情案’、‘关系案’，甚至索贿受贿，知法犯法、贪赃枉法，腐败丛生，人民群众就会失去对法律的信赖，失去对司法公正的信心，失去对党和国家的信任，进而动摇人民民主政权的根基。”这已说得非常明白了。正如现实中无数次已证明的那样，任何一个法院的法官出了问题，特别是贪赃枉法的事例一经曝光，负面影响立即波及到几乎所有法院。因为个别枉法裁判事实的存在，当事人有理由对任何法院法官的廉洁性产生怀疑，言行上稍有不慎，当事人潜意识中的“怀疑”立即转化为质疑，与法官甚至当事法院产生对立情绪。

　　“三案”即“人情案、关系案、金钱案”。接受案件当事人及相关人员的钱财、请吃、娱乐，与相关机构和人员恶意串通，与当事人、中间人、律师等进行不正当交往，插手、过问他人办理的案件，或向案件承办单位的领导、具体工作人员打招呼、说情等，均被列入监督举报范畴。一段时期以来，人民法院存在着“关系案、人情案、金钱案”的“三案”问题，在一定程度上未能满足广大人民群众对司法公正、司法清明的迫切需求。人民法院应狠抓突出问题整治，找准问题症结所在，上下联动，同频共振，努力让广大人民群众满意。

　　“三案”是人民司法的宿仇劲敌，“三案”是人民法院的沉疴顽疾。除“三案”，虽经不断整治，但是，随着形势的发展变化，老问题又有新表现，解决这些问题也必须要有新的视角、新的思路、新的举措。之前，最高人民法院发布通知“人情案、关系案、金钱案”等“三案”问题，大力推进司法为民公正司法，实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，无疑具有十分重要的现实意。一个法院，尤其是一个基层法院，长期工作、生活在一个固定的地方，管辖着那么几万人或几十万人，每年数百起案件，涉及上百上千的当事人。几十年，曾经作过法院审理案件的当事人和与当事人有某些切身利害关系的人，不知占了辖区人口的多少。“熟人社会”对法院审判带来的种种不利，必将以多种形式反映到案件审理中，加之我国现阶段特殊的社会人文环境，“三案”现象的杜绝注定还要经历一个较长的历史阶段。尤以对司法公正产生巨大负面影响的法官廉洁性的话题也将在一个较长的历史阶段延续。对此，消极回避、就事论事、步步为营的作法，终将使法院审判工作陷于被动。一起案件中的一名法官出现不廉洁行为，终将导致人民群众对当事法院甚至整个法院系统、全体法官清正廉洁性的怀疑，影响司法公正和人民法院的司法公信力。结合法院自身实际，把思想和行动切实统一到通知的要求部署上来，坚持高标准、严要求，动真碰硬，集中攻坚，以“准狠韧”的劲头，抓好贯彻落实，确保整治调研工作取得成效。

　　所谓“准”，就是指认识要深入透辟，目标要切合实际，行动要恰如其分。首先，情况要摸得准。摸准情况就要吃透上头，摸清下头，借鉴外头。认真学习通知要求，准确理解和把握通知的新精神、新思路、新举措。深入开展调查研究，切实找准各自在“三案”中的突出问题。采取请进来走出去的办法，积极吸纳人民群众和社会各界的意见。其次，问题要看得准。“三案”问题是人民法院工作主要矛盾的具体反映，是“三案”问题的集中体现，既要看清问题的长期性，也要高度重视问题的紧迫性。坚持具体问题具体分析，正确区分问题的类型和性质。理清楚哪些问题属于立场范畴，哪些问题属于认识范畴，哪些问题属于体制机制范畴；哪些问题属于个别现