近些年来，黟县紧紧依托西递、宏村两处世界文化遗产，旅游业的发展取得了一定的成就。然而，黟县旅游业随着发展进程的加快，一些深层次的结构性欠缺和矛盾日益显现，成为制约黟县旅游业做大做强的瓶颈。　　

一、发展热中的冷思考　　

（一）旅游资源优势难以转化为产业经济优势　　

黟县旅游业从上世纪90年代中期开始起步，当时为了激活市场要素，解决政府开发资金不足的困难，采取了招商引资、吸引民间资本投入旅游开发的模式，目前，全县12个景区，除西递、屏山、打鼓岭景区外，其他均为民营企业，这种发展模式虽然在一定程度上促进了黟县旅游的快速发展，但由于旅游发展形势的变化和旅游业的特殊性，黟县的旅游资源优势很难转化为产业经济优势，主要表现为：　　

1、旅游产品单一，产品组合未形成体系。虽然黟县目前已开发出西递、宏村等具有一定知名度的旅游产品，也取得了一定的经济效益。但是，从产品类型看，黟县旅游产品大多以观光产品为主，结构单一，没有形成观光产品、度假产品、专项产品、特种产品等互相配套的多元化旅游产品体系，旅游产业链缺乏整体经济效应。　　

2、县内的旅游资源被分散开发、分散经营、各自为政，且在一定程度上存在同质化竞争、相互压价无序竞争现象，导致旅游市场不规范，各方利润摊薄，整体效益难以得到综合提升。　　

3、各旅游企业投资主体水平参差不齐，除一两家旅游企业具有一定的规模以外，其他大部分的旅游企业存在散乱差的现象，缺乏核心竞争力，并且由于企业规模小，无力也无心打造精品景区，景区基础设施建设和宣传资金投入少，从而影响了旅游市场的深度开发和营销活动的开展，同周边旅游景区的竞争力减弱，服务质量打折，游客人次及收入增长缓慢，导致了黟县旅游仍停留在低档次的局面，阻碍了黟县整体旅游的转型升级。　　

（二）旅游业的发展要素及内部结构不尽合理,与旅游业发展速度不相适应。　　

这种现象集中表现为旅游购物、旅游娱乐、旅游交通等要素行业十分薄弱，与旅游景区等要素行业存在着严重的发展不对称性。这种结构失衡的状况不仅在旅游六要素中明显存在，而且在同一要素行业、同一区域布局中也不同程度存在，旅游各要素尚未形成完整链接，现代旅游功能还很不完善。凡此种种，已经在一定程度上影响了整个旅游产业素质的提高。　　

1、星级酒店主要布局在县城，竞争激烈。相反在客流量大的旅游胜地，特别是著名风景区所依托的中心城镇如西递、宏村镇，星级酒店明显不够，主要以农家旅馆为主。目前黟县酒店业供给的产品多为观光型酒店，缺乏商务宾馆、行政宾馆、会议宾馆、度假饭店、度假公寓、青年旅馆、汽车旅馆等一系列产品体系，不能满足游客的多元化需求。　　

2、旅游娱乐配套设施不完善、娱乐项目单一。由于黟县的度假、专项旅游才刚起步，所以造成设施不完善，项目单一。在县城及景区周边，针对游客开发的康乐配套产品太少，地方特色的文化娱乐活动没得到很好的挖掘与利用。　　

3、旅游特色商品开发不足。旅游商品性收入占旅游总收入的比重偏低，远远低于旅游商品消费的平均值（旅游商品消费是旅游产业收入的重要来源，一般说来，约占旅游总收入的30%。）；黟县旅游商品规模化生产条件差、档次低、精品少，缺少真正具有本地特色的主导性旅游精品。　　

4、农家乐经营以家庭为主，经营比较分散，量大、面广、质低，缺乏特色和文化品味，基础设施较差；缺乏良好的组织协调与行业管理，发展比较混乱，恶性竞争现象严重，导致服务质量下降。　　

（三）旅游行政主管部门监管手段缺失，导致旅游管理弱化　　

1、黟县旅游目前存在着多部门管理、多企业经营的现状，旅游行政主管部门面临体制性障碍、各部门及企业权