县安全生产六打六治打非治违专项行动工作方案
 
近年来，全县各级各部门认真贯彻落实市政府、市安委办的决策部署，持续深入开展安全生产“打非治违”工作，取得明显成效。但是，非法违法生产经营建设行为仍未得到有效遏制，依然是当前事故多发的重要原因。为认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于开展“六打六治”打非治违专项行动工作方案的通知》（湘政办明电〔2014〕105号）精神，结合县安委会年初“打非治违”工作部署和目前全县正在开展的安全生产大排查大整治大督查集中行动暨重点行业（领域）专项整治行动，特制定全县“六打六治”打非治违专项行动工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
 
二、重点内容
在全县所有地区、所有行业领域的生产经营企事业单位、人员密集场所全面开展安全生产大检查，深入推进“打非治违”专项行动，在严厉打击10类非法违法行为的基础上，突出金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”：
（一）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；
（二）打击破坏损害天然气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；
（三）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；
（四）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；
（五）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；
（六）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
各乡镇人民政府和县安委会有关单位要围绕“六打六治”，紧密结合年初“打非治违”专项行动方案和当前正在实施的安全生产大排查大整治大督查集中行动暨重点行业（领域）专项整治行动工作方案，进一步明确和细化本地区、本行业领域“六打六治”打非治违专项行动的具体内容。
三、时间步骤
“六打六治”打非治违专项行动从8月开始，到12月底结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月中旬）。
1.各乡镇和县安委会有关成员单位要成立领导机构，在调查摸底基础上，制定实施方案，动员部署，广泛宣传发动。
2.各乡镇人民政府和负有安全监管职责的部门要组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会进行公告。
3.各乡镇人民政府和县安委会有关成员单位要结合年初部署的“打非治违”专项行动“回头看”和安全生产大检查，组织企业认真自查自纠，存在重点打击整治的六类行为的企业，要立即整改，并向当地有关部门报告，自觉接受处理。
（二）集中打击整治阶段（8月下旬—11月底）。
1.组织开展联合执法，对六类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在六类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。
2.采取“四不两直”的方式，对重点乡镇和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动“六打六治”打非治违专项行动扎实深入开展。
（三）巩固深化阶段（12月）。
1.对非法违法、违规违章行为严重的乡镇和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。县安委办组织对各乡镇开展综合督查。
2.各乡镇和县安委会有关成员单位对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
四、重点工作措施
（一）实施重大非法违法行为备案督办制度。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为，每月按照层级进行备案，一案一档，跟踪督办。各乡镇人民政府和县直有关单位要及时汇总本辖区、本领域发现的重大非