市安委会集中开展六打六治打非治违专项行动工作方案

各县（市）区政府、xx高新区管委会，市安委会有关成员单位：

为深刻吸取江苏昆山开发区中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大事故教训，进一步深化安全生产“打非治违”，有效防范和坚决遏制重特大事故，根据省政府安委会集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作部署，结合我市实际，市政府安委会决定，2014年8月至12月底在全市集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动（以下简称专项行动）。现就有关事项通知如下：

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照国务院安委会和省市两级对安全生产工作的安排部署，始终保持对非法违法行为的高压态势，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治一批当前问题突出的非法违法、违规违章行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，进一步规范安全生产法治秩序，全面提升事故防控能力，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，着力减少事故总量，确保我市安全生产形势的持续稳定态势。

二、重点领域和重点内容

（一）突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”：

1、非煤矿山：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。

2、危险化学品：打击危化品非法运输行为，整治无证经营、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题。

3、油气管道：打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。

4、建筑施工：打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。

5、交通运输：打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。

6、消防：打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

（二）结合我市实际，深入开展打击涉及渔业船舶、粉尘防爆、涉氨制冷企业、有限空间作业严重安全生产违法违规行为：

7、渔业船舶：打击“三无”船舶，整治“船证不符”渔船，渔船超员、超载、抗风力航行或作业等问题。

8、粉尘防爆：存在粉尘爆炸危险的企业没有设置独立厂房，且厂房设置在居民区内的；相关证照不全的；在粉尘爆炸危险区生产作业的人员没有穿着阻燃材质的工作帽和衣裤的。铝镁制品机加工企业存在以下违法违规行为的：厂房设置在危房或违章建筑内的；厂房建筑结构不符合规范要求的；生产场所电气设备、收尘系统、作业工具等设备设施不符合规范要求的；没有建立严格清洁制度，及时清扫可能积累粉尘的生产车间和贮存室，并采取个人防护和防止二次扬尘措施的。其他存在粉尘爆炸危险的企业存在以下违法违规行为的：新建、改建、扩建工程不符合标准规定的；生产场所动火作业管理制度不落实的；生产场所设备设施、作业工具不符合规范要求的；作业场所没有保持清洁，有洒落粉尘聚集的，以及采用正压气体吹扫的；粉尘爆炸危险场所的通风除尘措施不落实的。

9、涉氨制冷企业：包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统；快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员超过9人，非自动系统在进行融霜作业时，快速冻结装置作业间内作业人员未事先撤离。

10、有限空间作业：作业人员安全交底，氧气浓度、有害气体检测，通风、照明措施，个人防护用品使用，应急器材配备，现场监护等安全措施不落实的。

同时，各地、各部门要紧密结合实际，确定本地、本行业领域专项行动的范围和具体内容。

三、组织领导和职责分工

各地、各部门要按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，加强对“打非治违”工作的组织领导，加强专项行动过程的监督和检查，推动政府、部门和生产经营单位进一步落实安全生产责任。

（一）全市专项行动的组织领导。在市政府领导下，由市政府安委会统一组织开展，各地、各部门负责具体实施。市政府安委会成立“六打六治”打非治违专项行动领导小组（见附件），下设办公室，挂靠在市安办，负责综合协调和监督检查工作。各地、各部门要相应成立领导小组，统一组织领导和协调督促本地、本行业（领域）打非治违专项行动。

（二）重点行业领域专项行动的组织领导。由牵头单位负责，配合单位按职能分工抓好落实。

1、非煤矿山：（1）无证开采的；超越批准的矿区范围采矿的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的（牵头单位：市国土局，市公安局、安监局、经委、xx电业局等相关部门配合）。（2）未按矿山设计组织生产或建设的；图纸造假、图实不符；新（改、扩）建项目安全设施未经验收合格擅自投入与使用的（牵头单位：市安监局，市国土局、公安局、经委、xx电业局等相关部门配合）。

2、危险化学品：（1）无证生产经营的；超许可范围生产经营的；新建危化品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的（牵头单位：市安监局，市经委、环保局、工商局、质监局等相关部门配合）。（2）非法运输危化品的；危化品运输车辆未按规定悬挂或者喷涂安全警示标志的（牵头单位：市公安局，市交通委等相关部门配合）。（3）无证运输危化品的；危化品运输车辆非法改装、认证的；危化品运输车辆违法挂靠、外包，违规装载的（牵头单位：市交通委，市公安局等相关部门配合）。

3、油气管道：破坏损害石油天然气、城镇燃气管道设施的；在管道周边乱建乱挖乱钻的（牵头单位：市建委，市发改委、公安局、国