市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案

   根据省委教育实践办、省委第三督导组部署要求和赵正永书记、孙清云副书记在榆有关会议讲话精神，按照市委常委班子对照检查材料查摆出来的“四风”方面问题及提出的整改措施，现就市委常委班子整改提出如下方案：
    一、指导思想和基本原则
    以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，坚持向中央、省委基准看齐，践行“三严三实”要求，立足当前抓整改促落实，着眼长远立规矩定制度，有针对性地解决“四风”方面存在的突出问题，巩固学习教育、对照检查取得的成果，切实提高做好群众工作的本领，不断提升市委常委班子建设水平，为建设幸福xx提供坚强的思想、组织、作风保障。
    整改工作的基本原则：
    ——聚焦“四风”、有的放矢。坚持党要管党、从严治党的方针，扭住解决“四风”问题这个聚焦点，以 “钉钉子”的精神开展专项整治，跟踪问效、一抓到底，确保整改工作不走过场，取得实效。
    ——常委带头、上行下效。以上带下，从市委常委班子和市委常委做起，明确任务、主动担责，带头整改、作出示范，构筑一级带一级、层层抓整改的工作体系。
    ——改革创新、建章立制。以法治思维和法治方法，一手抓整改、一手立规矩，形成按规矩办事、靠制度管人管事的长效机制，固化整改成果，推动作风建设制度化、规范化、常态化。
    ——言行一致、立行立改。明确整改目标，落实整改责任，能改的立即整改，承诺的一定兑现，让群众及时感受到新的变化，看到新的气象。
    二、整改内容、分工安排和时限要求
     (一)加强市委常委班子自身建设，增强向中央、省委基准看齐的自觉性。
    1、加强政治理论学习。完善市委中心组学习制度，制定中心组年度理论学习计划，采取自学与集体学，集中讨论与专题讲座、专家辅导相结合等方式，重点学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，抓好延安精神学习教育，始终保持理论上清醒、政治上坚定。  
    责任领导：陈宁
    牵头部门：市委宣传部
    完成时限：9月底前出台相关意见
    2、健全党内生活制度。针对党内生活制度不健全、存在好人主义现象等问题，充分运用“四个重要法宝”，不断增强市委常委班子发现和解决自身问题的能力。（1）健全民主集中制。每年开展1次民主集中制教育培训，建立健全执行民主集中制的分析和考评制度，把贯彻执行民主集中制纳入规范化、制度化轨道。（2）建立领导干部参加所在支部“三会一课”制度。每月第一个周二为市级干部和县区班子成员“基层工作日”、周五为“集体学习日”，每月最后一个周五为“党小组活动日”。（3）建立谈心交心制度。班子主要领导与成员每半年谈心1次，班子成员每年与分管部门正职至少谈心1次。（4）规范批评和自我批评制度。按照教育实践活动专题民主生活会的标准，班子每年召开1次民主生活会，班子成员每年参加所联系的县区和部门民主生活会。
    责任领导：钱劳动
    牵头部门：市委组织部
    完成时限：9月底前出台相关措施
    3、改进调查研究。制定《改进市委常委调研工作意见》，对市委常委调研作出制度规定，要求班子成员根据常委会安排部署和分管工作时段要求，带着问题到基层找答案，基层共性苗头性问题通过调研上升到政策制定层面，调研成果按照一定程序运用到市委日常工作和重大决策之中，形成市委常委调研

 
常态化机制。每位班子成员每年下基层调研时间不少于2个月，每年撰写1-2份有质量的调研报告。
    责任领导：张凯盈
    牵头部门：市委政研室
    完成时限：9月底前出台相关意见
    4、加强和改进服务群众工作。（1）健全完善定期接待群众来信来访、定期慰问困难群众、定期听取群众意见等制度。（2）健全市级领导联系点工作制度，每季度至少检查一次，指导工作、解决问题。（3）建立市委常委联系群众制度，明确联系对象、时间任务和方式方法，每名常委至少联系10名普通群众。（4）建立百姓问政制度，采取报纸网站开辟百姓问事栏目、政风行风大家评等活动，在市县乡推行百姓问政，接受群众监督，为群众办实事。
    责任领导：胡志强、雷正西
    牵头部门：市委办
    完成时限：9月底前出台实施意见。
    5、充分发挥统揽全局职责。（1）完善市委常委班子议事规则，突出把方向、谋全局，切实发挥其在酝酿讨论重要问题、协调安排重要事项、研究决定重大决策方面的作用。（2）充分发挥领导核心作用，统筹协调各大班子既各司其职、各负其责，又同心同向、密切配合，形成工作合力。（3）建立常委班子沟通协调制度，提高班子决策的质量和工作效率。
    责任领导：胡志强、雷正西
    牵头部门及配合部门：市委政研室、市委办
    完成时限：9月底前出台相关意见
    6、完善常委会领导抓落实的制度。完善市委常委特别是“一把手”抓落实的制度，落实市级领导包抓重点工作和重点项目责任制，落实市委市政府领导包抓县区及开发区经济工作，建立重大决策部署、重要工作督办台帐制度，提高抓落实的成效。
    责任领导：胡志强、雷正西
    牵头部门及配合部门：市委政研室、市委办
    完成时限：10月底前出台相关制度
    7、落实党风廉政建设责任制。（1）制定出台党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任两个《意见》，加强反腐倡廉机制建设，建立健全重点领域权力运行监督制度体系。（2）制定市级和县级领导外出报备工作制度。（3）制定完善“三公”经费使用管理和市级机关差旅费管理办法。
    责任领导：胡志强、张凯盈
    牵头及配合部门：市纪委、市委办
    完成时限：9月底前出台相关制度
    8、制定市委常委日常工作规定。对市委常委不固定专职工作人员、新闻报道、文件签批、参会出勤、公众形象、生活方式等方面作出具体规定，自觉接受群众监督。
    责任领导：雷正西
    牵头部门：市委办
    完成时限： 9月底前出台实施意见
    （二）全力推进立行立改，集中解决群众反映强烈的突出问题。
按照中央教育实践活动领导小组《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》精神，对照七项专项整治任务、四项突出问题，深化22项立行立改事项，开展第三批立行立改，打好攻坚战。
    对已经完成的22项立行立改事项，要深化整改、巩固成果，建章立制、保持长效。其中，第一批17项：城市支线道路严重短缺问题、银沙安置小区土地证办理以及增设小区活动器材问题、南郊东方煤矿家属区片区居民吃水问题、群众办理房屋产权交易多处跑路的问题、供水供气住房公积金窗口服务质量问题、拓展住房公积金业务维护职工利益、路政城客运政公交等问题、完善惠民资金“一卡通”发放形式和管理机制、单独家庭生育二孩办证程序复杂时限过长

问题、新闻敲诈和假新闻等问题、整治农资市场、财政供养人员管理不规范财等问题、党委主体责任和纪委监督责任落实不到位问题、纪检监察机关职能工作战线长头绪多问题、权力运行不规范不公开问题、解决“惩戒力度不够”问题、建立完善“不想腐”机制问题。第二批5项：纪检监察和审计机关协作办案机制、控制会议规模明确会议场所、公开拍卖超标公务车辆、清理单位办公用房违规对外出租出借、信访积案化解。
    对正在推进的24项立行立改事项（第二批8项、第三批16项），要建立台账、明确责任，限期整改、逐一销号。具体内容是：
    1、加强政府政务大厅建设。整合各部门内设机构职能，将涉及群众的行政事项一律实行窗口受理、集中办理、限时办结，做到一站式便民服务。
    责任领导：高中印
    牵头部门：市政府办
    时间安排：8月底前提出意见，9月组织实施
    2、创建群众满意窗口。扎实开展窗口行业争先创优活动，全面提升服务质量。
    责任领导：陈宁
    牵头部门：市文明办
    时间安排：8—10月实施
    3、建设县区城镇社区。出台加强社区建设的政策性文件，积极争取财政投资，对基础设施落后的社区进行达标改扩建，探索社区便民服务新路径，提升为民服务水平。
    责任领导：王长安
    牵头部门：市民政局
    时间安排：8月底前提出意见，9月组织实施
    4、整治招投标不正之风。认真执行抽取定标制度，严格执行招投标纪律，完善专家库管理，确保招投标工作公开公平公正。
    责任领导：张凯盈
    牵头部门：市纪委
    时间安排：8—10月实施
    5、治理党员干部参与赌博。开展专项整治行动，坚决制止赌博歪风。
    责任领导：张凯盈
    牵头部门：市纪委
    时间安排：8—10月实施
    6、查处公车私用。采取制度约束、明察暗访、群众监督等举措，全面规范公车使用管理。
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