区卫生局领导班子及成员党的群众路线教育实践活动整改方案
 
    党的群众路线教育实践活动开展以来，做好学习教育、征求意见这一阶段工作，对于解决难点问题、落实为民务实以及获得经验成果，进一步推进党的群众路线教育实践活动，确保活动实效具有重要的现实意义。

   在区委第一督导组的指导下，区卫生局领导班子及成员通过学习不断提高思想认识，认真梳理查找出的问题，认真撰写班子及个人对照检查材料，对存在的问题认真剖析。为着重解决好分析查摆阶段查找出来的问题，扎扎实实搞好集中整改，确保教育实践活动圆满完成。针对查摆出的问题，聚焦政治坚强与“四风”问题，集体讨论，认真研究制定整改措施，经过反复修改完善，形成了区卫生局领导班子及成员整改方案。

   一、基本原则

  （一）坚持正面教育为主；

  （二）坚持批评和自我批评；

  （三）坚持讲求实效；

  （四）坚持分类指导；

  （五）坚持领导带头。

    二、主要内容和措施

  （一）关于政治不够坚强的问题

   问题主要表现：

   1、民族团结教育重形式轻内容，浮于表面，不能入脑入心。

   2、对于民族分裂问题上紧迫性认识不深,产生麻痹思想和厌战情绪，总是认为这个问题离我们还很远。对此问题在学习、教育、宣传工作上出现班子重视不够，不能透过现象看本质，认识不足现象，对民族分裂的言论不能进行有力的批评。

   3、在整治“三非”工作中怕得罪人，不愿意管，领导监管分工不够明确。

   4、对党的民族宗教政策学习不深、理解不透、一知半解、片面执行。民族团结教育活动形式单一，效果不明显。

   整改目标要求：

   加强政治理论学习，提高思想认识，加强党性，提高政治坚定性，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，全面正确地理解党的民族、宗教政策，增强反对民族分裂，维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性和坚定性；进一步认清民族团结是各族人民的生命线，是新疆两千多万各族同胞的福祉所在。

   整改具体措施：

    1、近期先整改民族团结教育工作存在的问题。领导班子成员深入学习习近平总书记“12•19”重要讲话及系列讲话精神，深刻领会“新疆的问题最难最长远的还是民族团结问题和宗教和谐问题”的重要论述，准确把握做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务，把加强民族团结作为长治久安的根本保障，将民族团结教育工作作为长期工作开展下去，真正达到人人在心中牢固树立“三个离不开”思想。5月份是民族团结教育月，根据前面转发文件的要求，疾控中心、卫生监督所、爱卫办、三个社区卫生服务中心结合工作实际开展实实在在的便民惠民或义诊活动，继续开展民汉结对子等活动，各单位领导要高度重视民族团结教育月工作，采取多种方式开展活动，不断增进各民族之间相互信任、相互尊重的情感。

    2、两周后对在“三非”（非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播）工作中存在的问题进行整改。首先在卫生系统内部进行摸底，对有穿“吉里巴甫”、“里切克”类服饰、大胡子的工作人员，逐级进行教育、劝导、谈心，主要是各单位领导要向党员干部宣讲民族团结思想和相关政策。其次对在工作中发现有“三非”问题的，比如：非法宗教网络传播情况，各单位拿出办法或措施，要求工作人员正面告知服务内容，耐心沟通和宣讲，讲究策略和方法，遇到矛盾问题、难点问题要及时逐级反映到卫生局。

    3、对党的民族宗教政策学习不深、理解不透等问题的整改将是一个长期的过程，领导班子成员重在自我学习和提高，掌握民族宗教基本政策，在处理问题和解决协调问题时才能做出正确的判断，其次采取外派系统学习，掌握全面理论和政策，结合工作实际逐步理解后才能全面正确理解和执行政策。

    4、加强政治理论学习，严格执行“三会一课》”制度，每月各支部召开一次全体党员集中政治学习，自学时间不得少于4小时，做好学习笔记。

    5、制定学习计划，将学习党的宗教政策经常化，进行党的民族宗教政策、马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”等内容学习。

6、做好与少数民族群众的思想交流，开展互帮互助活动。开展民汉结对子活动，增进民汉同志间的相互交流、和谐相处，实现取长补短、优势互补，共同进步愿望。

    完成时间：2014年5月20日开始执行，并在今后工作学习中长期执行。

责任领导： 俞安琼

责任部门： 局党工委

配合部门：各党支部

  （二）关于形式主义方面的问题

   问题主要表现：

    1、坚持执政为民的理念不强，服务群众的意识淡薄，有工作脱离实际，脱离群众的现象，需要多下基层，关心基层干部；对基层工作难点了解不深，帮基层同志解决工作学习生活上困难不够，存在“走过场”苗头。

    2、制度有死角，制度不管用；有制度不落实，执法不严格。

    3、领导班子工作创新意识有待提高，作风不实。

    4、日常工作不抓落实、跟踪不力，一面临检查就突击编资料、补资料、重资料不重效果。

    5、只顾眼前，不顾长远，只干领导看得见的事，不干群众最期盼的事。

    6、少数会议流于形式，实效性较差。具体表现为：会议商讨确定的内容、规定的时间得不到落实，存在“文件转文件”，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话的现象。

   整改目标要求：

    加强政治理论学习，提高思想认识，切实贯彻好党的群众路线方针，加强党的宗旨意识，做好基层调研工作，解决基层群众的实际困难。改变文风会风，在工作中坚持一切从实际出发的原则，提高工作效率。

   整改具体措施：

    1、近期整改坚持执政为民的理念不强，服务群众的意识淡薄的问题。近期局领导结合群教活动下基层调研了解基层工作，并再次进行实践体验学习，通过调研和实践体验，梳理出基层和群众急需解决的实际问题，并落实解决方法。

    2、近期整改制度与落实两张皮的问题。质量管理体系建设其实已经使我们具备较为完善的制度了，只需要每年进行补充完善即可，但是有制度没人用或者说领导不重视制度与管理的结合，没有将制度与实际工作有机结合。如：今年3月实行的机关内部绩效考核制度等都存在制度和实施完全两张皮不融合的现象，领导班子应当尽快熟悉和梳理质量管理体系，将制度和办法同实际工作紧密结合，将管理建立在制度上，将权利关进制度的牢笼里。

    3、两周后对领导班子工作创新意识及作风不实等问题进行整改。首先加强对各个环节的监督管理，尤其是在医疗质量及道德行为规范方面，比如：成立廉政监察小组对各社区服务中心大处方进行检查，规范医生处方，并用“拒绝收红包”等直观醒目标语在各中心电子频幕上滚动播出，加大廉洁行医宣传。

    4、日常工作跟踪、落实不力等问题需要长期坚持抓。主要还是要建立完善合理的绩效考评制度，用规章制度管理人，用规章制度管理事，通过规章制度逐渐规范卫生各项工作。其次，要求每个项目责任人把自己主管的项目工作作为重点，合理安排工作时间，经常督促跟进项目进度。第三，局办公室和各单位办公室各项资料的收集、整理、汇总要日常化，随时记录随手整理每周汇总。

    完成时间：2014年5月20日开始执行，并在今