试论公证诚信体系的构建

    诚信是近几年来提得最多的话题。不管是政府、企业、还是其他社会实体都已经认识到了诚信的重要性：政府没有诚信就会失去赖以依靠的群众基础，企业没有诚信就会失去赖以生存的物质基础。那公证行业呢？公证的本质就在于确保所公证的法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性。没有完善的公证诚信体系就做不到这一点，做不到这一点，那公证事业也就失去了赖以生存和发展的社会基础，就会毫无价值、毫无意义可言。公证工作的本质和服务特点，决定了公证行业必须以诚信作为安身立命之本和拓展业务之源。可见,诚信乃公证之本。

    一度震惊全国的西安宝马案、碑林区公证处假公证书案、武汉体育彩票造假案等给公证行业的诚信蒙上了巨大的阴影，可以说给公证的诚信造成了不可估量的损失。金钱有价，诚信无价, 在公证行业内，从道德上、制度上、法律上确保诚信升值，消除欺诈和失信，已成了一桩刻不容缓的大事。那么，如何构建公证诚信体系呢？许多业内的专家学者及法律工作者发表了很多真知灼见,司法部的张福森部长更是提出了明确的指导方向,这无疑给公证诚信体系的构建指明了航向。对此，笔者仅发表一下个人的一点拙见与大家共同商榷

    一、 构建公证诚信体系，加强教育是前提

    重建诚实守信的伦理规范，注重培养公证员的诚信品德。大力开展教育和宣传活动，树立公证行业的良好形象。弘扬和宣传公证行业的先进人物、先进集体和先进事迹，让社会更加了解和更加信任公证。第一，要树立诚信观念、规则意识，开展“规则意识”教育。“没有规矩，难成方圆”，有了规矩而不遵守，规矩也会失去应有的作用。有专家指出，中国入世，面对的最大风险是规则意识不强。一是不懂规则，犯了规还不知道症结在哪里；二是不按规则办事，犯了规还强词夺理。第二，要培育以“诚信”为核心的与社会主义市场经济体制相适应的公证员道德规范。首先，要认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》、，教育公证员自觉履行《公证员自律公约》，在全系统内进行诚实守信的道德教育。把诚实守信作为建设现代公证的重要基石，作为实现中国公证与国际接轨的的重要内容。其次，要以整顿和规范公证市场秩序为契机，营造良好的诚信环境，使全体公证员认识到公证事业的发展必须建立在以诚信为核心的道德基础上，使中国公证就是“诚信公证”的观念深入人心。经过长期系统的宣传教育，用诚实守信将公证员的道德行为、经济行为、政治行为、办证行为有机地统一起来，使诚实守信真正成为全体公证员所认同与遵循的行为准则。第三、要开展“诚信意识”教育，使公证员真正领悟和体会到“公证员是诚信的‘大使’，公证文件就是诚信的法律文书。在法律服务领域充分发挥诚实信用的表率作用，应当是公证员这一职业角色义不容辞的职责。”这句话的真正含义。第四、要长期不断的开展职业道德和执业纪律教育，建设一支政治合格、道德高尚、纪律严明、业务过硬的职业化公证员队伍。要切实加强公证队伍职业道德建设，不断健全完善公证职业道德规范，认真执行《公证员职业道德基本准则》。

    二、 构建公证诚信体系，强化整治是关键

    构建诚信公证体系作为一项系统工程，是一项长期的任务，不可能毕其功于一役。惟有坚持长期性建设和阶段性整治的有机结合，才能收实效、收长效。围绕整顿和规范公证市场秩序，应从以下几个方面加强整治力度：一是突出廉洁奉公、依法公证、提高效率等内容，