非公有制经济是中国特色社会主义经济的重要组成部分。加强和改进非公有制企业党的建设工作，是引导非公有制经济健康发展、巩固我国社会主义基本经济制度、开创中国特色社会主义事业新局面的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是创新社会管理、做好群众工作、构建社会主义和谐社会的需要，是以改革创新精神提升党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。　　

一、关于对非公有制企业党建工作的思想认识问题　　

一是非公经济发展速度快，占国民经济比重大，对我们党执政的经济基础产生重大影响。　　

二是非公企业党员人数多、党组织数量多，对我们党执政的政治基础和组织基础产生重大影响。　　

三是非公经济从业人员多、新生代农民工多、高收入群体多、新社会阶层人数多，对我们党执政的阶级基础和群众基础产生重大影响。　　

四是非公经济涉及行业多、分布领域广、社会影响大，对我们党执政的社会基础产生重大影响。　　

五是非公经济投资主体多元、思想意识多元化，对我们党执政的思想文化基础产生重大影响。　　

二、关于非公有制企业党组织地位作用问题　　

1、关于定位，主要是定与不定之争。　　

第一种观点：尽快定；第二种观点：暂不定。　　

大家普遍认为：定比不定好，早定早主动，不定就被动。　　

2、关于定什么位，主要是政治核心和政治引领之争。　　

第一种观点：定政治核心；第二种观点：定政治引领。　　

综合各地各方面意见，我们倾向于定政治核心，主要理由：一是中央领导有论述；二是理论上有支撑；三是制度上有依据；四是客观上有需要；五是实践中有探索；六是多数人赞成。　　

3、非公企业党组织发挥政治核心作用的内涵和实现途径。　　

考虑到产权属性与国有企业不同，其政治核心作用的基本内涵和职责任务应有所区别。　　

国有企业党组织发挥政治核心作用的基本内涵是：参与决策、带头执行、有效监督；实现途径主要是：实行领导班子成员“双向进入、交叉任职”。　　

非公企业党组织发挥政治核心作用的基本内涵是：保证促进，即保证企业政治方向、促进企业健康发展；职责任务和实现途径：“一保一促四引领”，即：保证政治方向，促进企业发展，引领先进文化、引领和谐建设、引领技术和管理创新、引领人才成长。 　　

三、关于非公有制企业党建工作领导体制和工作机制问题　　

1、现状问题　　

一是领导机构不健全；二是设置方式不统一；三是管理体系不完善；四是发挥作用不充分。　　

2、思路对策　　

按照“建得起、管得住、叫得动、起作用”的要求，建立健全“四个一”的非公企业党建工作领导体制（一个领导格局、一个工作机制、一个组织体系、一个考评制度）。一是构建党委统