与时俱进   科学务实　　

不断推进人大监督工作再上新台阶　　

加强人大监督，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的必然要求，也是维护人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。在新的形势下，地方各级人大及其常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，对于推进社会主义民主法制建设，促进改革发展稳定，维护最广大人民的根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。　　

多年来，地方各级人大及其常委会对本级“一府两院”的监督工作不断加强，取得了明显的成绩，有效地推进了民主法制建设进程。但与形势的发展和人民群众的期盼和要求相比还有一定差距。主要表现在监督超前性、针对性不强，监督范围不够广泛，力度不大，效果不够明显等。　　

面对新的形势，新的要求，我们要进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，积极探索完善加强和改进监督工作的新经验、新方法，不断开创人大工作新局面。　　

（一）把思想统一到《监督法》上来。能不能深刻理解和把握《监督法》的精神、原则和内容，能不能把思想真正统一到《监督法》上来，关系到这部法律能否得到切实的贯彻执行。《监督法》是第一部系统规范人大监督权的法律，其进步性是不容置疑的。人大工作者思想一定要统一，思想上、行动上要坚定，要严格按《监督法》办事。依法监督就是最有效的监督；依法监督才有权威性和法律效力。　　

（二）树立渐进观念和积极务实态度。《监督法》的制定体现了渐进、务实的特点：实践经验比较成熟的，加以深化、细化，作出具体规定；实践经验尚不成熟的，又需要作规定的，作出原则规定，为进一步改革留下空间；缺乏实践经验，各方面的意见又不一致的，暂不作规定，待条件成熟时再作补充完善。贯彻《监督法》，同样要以渐进观念、务实态度来积极推动。对经验成熟、法律有具体规定的，要不折不扣地认真执行；对法律作原则规定的，也要积极探索，积累经验。人大及其常委会既要敢于监督，又要善于监督；既要不失职，又要不越权。只有这样，民主法制建设才能不断推进，积小进步为大进步。　　

（三）不断改进监督方式。要按照敢于监督、善于监督的要求，采取多种监督方式，增强监督实效。敢于监督，就是依法大胆行使监督职权。要把监督的精力集中在诸如政府工作中的农民增收、城市改造、污染防治、医疗卫生、工人“两保”，以及“两院”工作中的司法不公这些人民群众普遍关注和迫切要求解决的老大难问题上，要敢于较真，敢于碰硬。在监督程序上，要做到不偏不漏，既严又全，不搞所谓的“弹性监督”。对发现的问题，要认真分析症结，举一反三，监督有关机关部门强化工作措施，彻底加以解决。对出现久拖不决或一再反复的问题，要大胆动用特定问题调查、跟踪执法检查、质询、撤职等刚性监督手段，直到问题解决为止。善于监督，就是开拓思路，力求增强监督实效。根据《监督法》的规定和实践中的成功经验，人大的监督工作可以根据不同情况，采取“五个结合”的方式进行，即把工作监督与法律监督结合起来；把专项监督与综合监督