在加强江河堤防和滩地管理上的讲话　　

（2014年6月13日）　　

同志们：　　

今天把大家请上来召开这次会议，主要目的是进一步加强我市嫩江、洮儿河堤防维修管护和滩地管理工作，确保汛期江、河行洪安全和人民群众生命财产安全。下面，我讲三点意见：　　

一、实事求是，切实增强堤防维修管护工作的责任感　　

去年我市遭受了1998年大洪水后最为严重的洪灾，洪水来的早、流量大、水位高、持续时间长。全市防汛形势异常严峻，成为全省防汛的重中之重，这场洪水给我市江、河堤防造成严重损坏。据汛后统计，全市水毁国堤共11处，全长28.29公里；洮儿河各乡（镇、场）规划套堤被洪水冲刷严重，新艾里段决口；嫩江、洮儿河行洪区内群众私设围堤几乎全部被冲毁，滩地全部被淹。面对全市江、河堤防水毁严重这一实际情况，各乡（镇、场）要充分认识到做好堤防维修管护工作，对于维护社会稳定、保持政治安定、推进全市经济社会快速发展具有重要意义。 　　

近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下共同努力，我市各项经济指标保持高速增长态势，***已步入了一个大开发、大建设、大发展的新时期。巩固扩大这一来之不易的大好形势，是我们当前和今后一个时期的首要任务。而做好江、河堤防维修管护、保证堤防安全度汛作为事关农村乃至全市经济社会发展、事关广大人民群众切身利益的一件大事，必须引起我们的高度重视，必须全力抓好。堤防出现问题就是大问题，群众利益就会受损，新农村建设就会延缓，经济社会发展进程就会受阻，我们多年努力取得的成果就会付之东流。所以，我们要把堤防维修管护作为当前农村乃至全市工作的重中之重，切实增强责任感，精心组织，切实把本辖区内的堤防维修管护工作抓紧、抓实、抓好。　　

二、明确任务，牢牢把握堤防维修管护工作的重点　　

一是做好日常维修和监管。各乡（镇、场）作为本辖区内防汛抢险主体和堤防日常维修管护的主体，重点要做好堤顶车辙、雨淋沟和戗台的维修，洮儿河沿岸各乡（镇、场）要尽快完成规划套堤备土、修复工作，市防汛抗旱指挥部随会已经下发了《关于加强嫩江、洮儿河堤防管理的通知》和各乡（镇、场）《堤防维修任务表》，希望各乡（镇、场）尽快行动，抓紧落实，保证在汛期来临前完成。有堤防除险加固需要征占地的乡镇，要尽快解决工程占地问题，特别是新艾里乡和太山镇要抓紧解决翟家围子段和后宝石山空子段的工程占地问题。加强对堤防和行洪区的日常监管工作，已经被洪水冲毁群众私设的围堤不准恢复，不准出现新的私自围堤现象，严禁在行洪区内种植阻碍行洪树木和高杆作物，一经发现，依纪依法从重处理。   　　

二是做好行洪区清障工作。去年洪水几乎冲毁了我市嫩江、洮儿河所有的民堤，但实事求是的说，***河道内多年来私设的围堤比较多，有一些还需要彻底清除。目前，有群众上访到市里、省里反映我市行洪区设障和种植高杆作物问题，大家可能考虑到滩地收取了承包费，就忽视了河道清障工作，甚至纵容了新设障问题。要知道，行洪区内私自围堤不尽早清除，一旦遇到大的洪水，后果不堪设想，我们谁也负不起这个责任。滩地治理工作是在法律的范围内进行的，河道清障工作也在法律规定的范围内，设障不允许，是违法的，我们有的乡镇农户不筑堤不缴纳承包费，也有的地块种上了高杆作物，这些都应该解决处理。大家要记住，宁可滩地不收费也不能再有新的设障，不能因为设障问题将滩地治理成果毁于一旦。为此，我们要有计划对目前还存在的阻水横堤进行清除，这项工作将由水利部门牵头，各乡镇要积极配合，成立清障工作领导小组，认真踏查本乡镇内阻水围堤，摸清情况，和水利部门共同确定清障点。在实施清障过程中，会触及到一些人的利益，有的甚至是我们乡镇干部或者其亲属的利益，阻力会很大，但与行洪安全相比，与沿河百姓的生命财产相比，孰轻