在市防汛抗旱指挥部　　

2014年第一次全体会议上的讲话　　

（20143年6月 15日）　　

同志们：　　

在汛期来临之际，市委、市政府决定召开这次十分重要的会议。主要目的是分析形势，明确责任，强化措施，动员全市上下立即行动起来，全面做好防汛抗旱各项准备工作，确保全市安全度汛。下面，根据市委、市政府研究意见，我讲三个方面的问题。　　

一、认清形势，切实增强防汛责任意识　　

我市“一江两河”环绕，是全省防汛重点区域。做好防汛工作，意义重大而深远，必须统一思想，提高认识。　　

（一）要增强工作的责任感。近年来，我市各项经济指标高速增长，已步入大开发、大建设、大发展时期，成果显著、形势喜人。巩固扩大这些来之不易的成果，是我们当前和今后一个时期的首要任务。而防汛工作事关群众生命财产安全、事关全市经济发展、事关社会和谐稳定。如果防汛工作出现问题，不但经济社会发展进程会受阻，还会导致我们多年努力的成果付诸东流，也将直接影响社会的安定和谐。因此，我们要把防汛作为全市工作的重中之重，切实增强责任感，精心组织，全力以赴，抓紧、抓实、抓好。　　

（二）要增强工作的紧迫感。水文部门预测今年汛期嫩江下游可能发生中等洪水，洮儿河流域可能发生中等偏小洪水。从气象变化趋势分析水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益明显，往往是多灾并发、重灾频发、旱涝急转，增加了灾害发生的不确定性和监测预报的难度。从我市旱涝交替的自然规律看，从1985年算起，基本是三、四年一个小的旱涝交替周期，十年左右一个较大周期。我市从1999年到现在已经连续14年干旱少雨，“久旱之后必有大涝”，无论从概率的角度还是大陆性气候的特点看，洪涝发生的概率明显增高。因此，我们千万不能麻痹大意、掉以轻心，一定要警钟长鸣，未雨绸缪。　　

（三）要增强工作的危机感。近年来，我市水利工程建设快速推进，为防汛工作提供了有力保障，但仍然存在着一些不容忽视的问题。一是险工险段较多。我市江河堤防整体防洪标准还很低，嫩江国堤除险加固工程虽然全部完成，但这些工程尚未经过洪水的考验，堤防抗冲刷能力还是未知数，并且还有嫩江堤防三道岗子陡岸治理没有修复完成，月亮泡六号坝岸坡损毁严重；洮儿河堤防只有小部分进行了护坡，其余大部分堤段为沙性土，土质较差，抗风浪能力不强，且年久失修，有10处险工险段27.7公里未治理。一旦发生大洪水，这些堤段必定会发生险情。二是河道设障严重。嫩江、洮儿河历史遗留的河道设障问题十分严重，虽然我们每年都投入一定的资金进行清障，但还没有得到彻底根治。特别是洮儿河去年最大流量仅仅300立方米每秒，沿岸的民堤就有多处溃堤决口，另有两段国堤接水，如果遇到较大洪水国堤将受到严重威胁。三是防范意识不强。部分干部群众存在侥幸心理和麻痹思想，有的认为1998年发生大洪水之后，连续多年干旱，今年也不可能发生太大洪水；有的认为近些年水利工程建设投入不断增强，防洪和抗旱的能力也提高了，出现汛情、旱情也不会有大问题，这些思想倾向对防汛抗旱工作极为不利。同时，还存在防汛通讯设施不全，抗旱减灾能力弱等问题，需要我们认真研究解决。因此，我们必须增加危机意识，切不可放松警惕，出现纰漏，贻误战机。　　

    二、明确任务，全面落实各项度汛措施　　

今年防汛抗旱工作总体要求是：牢固树立“防重于抢”的指导思想，坚持“有汛无汛按有汛准备，大旱小旱按大旱准备”的原则，组织动员全市力量，打好打胜防汛抗旱战役，做到发生标准内洪水不溃堤、不决口、不垮坝、城镇村屯不受淹，确保农业抗旱夺丰收，确保江河堤防、中型水库、城市防洪安全，确保人民生命财产安全。　　

围绕这一总体要求，重点做好以下四项工作。　　

一要突出抓好“三