**县总工会为贯彻落实全总《关于进一步加强县级教育工会假设的意见》（总工发【2010】46号），通过成立调研组，深入教科文卫体产业工会调研，总结典型经验。我们紧紧围绕文化系统工作大局，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐**为主题，以发展和谐劳动人事关系、建立健全适应文化系统特点的维权机制为主线，以建设高素质职工队伍为目标，以解决教职工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力践行中国特色社会主义维权观，自觉加强工会能力建设，团结动员文化系统广大职工在促进全县发展、推动和谐**建设中发挥了积极作用。　　

一、存在的主要问题　　

从总体情况来看，结合产业特点，积极协调劳动关系，努力维护职工合法权益，热情参与产业政策法规制定、着力推进产业改革发展，成为教科文卫体产业整体不可缺少的重要部分，发挥了不可替代的重要作用。　　

同时，由于教科文卫体产业产业工会组织体制，基本上是在计划经济体制下形成和延续而来的，近年来，虽然随着社会主义市场经济的发展和政府机构改革相继进行了必要的调整，但在适应社会主义市场经济发展要求方面还存在比较突出的问题。　　

（一）认识上重视不够，存在重地方轻产业的倾向。一是从全总层面来看，由于精简机构，把若干个性质不相关的产业工会合在一起，产业工会机构设置只反映了联合性，产业工会个数精简了，但缺乏产业工会工作的联系性、同一性，产业特色不突出，加之只覆盖国有企业，没有体现整合优势的效能。同时，由于全总对地方产业工会没有刚性要求，指导力度不大，地方产业工会多元化，未形成与全总产业工会相衔接的组织体系，从而没有很好地发挥地方和产业两个优势、调动两个积极性、整合两个资源。二是从大处着眼，多年来，对如何搞好产业工会工作，发挥产业工会作用的问题，没有进行专题研究，没有推进工作的实质性措施，一直未形成指导性和可操作性的规章制度，在一定程度上忽视了产业工会建设工作。制定工作计划、部署工作一刀切、同一化，虚化了产业工会的特色和特点。　　

（二）组织体制不顺，没有形成适应经济社会发展需要的组织体系。一是产业工会的性质不明确，称谓混乱。有的称工会委员会，有的称工会工作委员会，有的既称工会委员会又称工会工作委员会。无论是工会委员会还是工作委员会，绝大多数都没有委员。负责人大都称主席，少有称主任的。教育工会既称工会委员会又称工会工作委员会，多年未开会员代表大会，也没有委员。二是多数产业工会编制没有理顺，缺编，人少事多。三是产业工会基层工会未实现全员覆盖，入会率有待提高。　　

（三）开展工作不顺，维权机制建设受影响。产业工会之间联系的渠道不畅，力度不大，影响了对本产业职工利益重大问题的及时反映和解决；同时，产业工会与企业家协会性质的社团组织通过平等协商，签订行业性集体合同的维权机制不健全，未能很好发挥作用。二是产业工会一般没有负责人当选人大代表、政协委员，无法实现高层面的源头参与、参政议政。各级政府在决定产业政策时，没有主动征求产业工会的意见，而产业工会也未能参与产业政策的制定过程，因而无法反映本产业职工的切身利益问题。三是产业工会被视同一般处室，产业工会主席（主任）无法参与决策会议，源头维护职工合法权益受到影响。　　

（四）产业工会、地方总工会和企业集团工会关系不顺，工作方式与工作需要不相适应。一是产业工会与相关地方总工会、企业集团工会之间存在工作职能交叉、工