蹲点调研报告　　

                        ——**县工商局 **　　

 按照深入推进干部作风建设活动第一阶段的要求，我于5月8——14日，利用一周的时间在凉城分局蹲点，通过开展座谈，深入企业和商户中走访等形式，就基层工商行政执法现状进行了深入调研。　　

 一、人员素质难以适应工商行政执法　　

工商行政管理工作具有广泛性、综合性以及很强的政策性，因此作为一名工商干部必须一专多能，既要熟知工商行政管理法规，又要熟悉法学基础理论、民法、刑法等综合性法律知识；既要掌握市场经济规律，又要掌握新形势、新知识，还要掌握先进的管理手段，但目前我们的干部队伍素质与上述要求尚有差距。　　

（一）基层干部学习条件差。现行工商行政管理体制虽是省以下垂直管理，但工作思路仍没从块块管理中跳出来，尤其是经费保障仍是靠收费和罚没收入，再加上许多非工商行政管理业务也落在工商所头上，造成基层工商人员没时间也没心思加强学习。　　

（二）县局培训条件差。由于经费紧张，县级局主抓的工作是罚没，收入抓得硬，培训抓得软。即使组织了培训也往往因为师资、经费等原因，培训方法简单，内容单调，重形式，轻效果，培训的系统性、针对性不强，效果不太理想。　　

（三）知识和观念得不到及时更新。在当今飞速发展的信息时代，新生事物是无法以常规思路对待的，没有充分准备，新事物一旦降临就会措手不及，造成监管滞后、秩序混乱，给市场经济发展带来不必要的损失。　　

（四）工作中有畏难情绪。因为学习不够，基本功不扎实，遇有复杂的案件往往不能胜任，大量精力放在易操作、标的额大的案件上，《反不正当竞争法》等体现权威的大法的执行效果不佳，执法难以形成震慑力。　　

二、职能交叉不利于执法　　

 按现行体制，对市场有执法权的要有工商行政管理、技术监督、物价、卫生防疫等部门。这些部门之间职能交叉现象较为严重，而且它们的执法手段都无法满足其职责需要，势必导致“有利抢上前，无利退后边”的推诿扯皮现象。职能交叉、政出多门、权力之争有时会造成企业无所适从、负担沉重，以国家工商总局认定驰名商标后国家质检总局认定原产地名称一例看，就应属权力之争的表现。规范市场秩序的规范本身就不规范，很难使市场走向规范，很难准备充分地迎接加入世贸后的挑战。　　

二、职能交叉不利于执法　　

 违法行为的发生多种多样，工商行政执法点多面广，查处违法违章案件是家常便