浅谈人民法院如何加强与人大代表联络工作　　

[论文摘要]本文从加强与人大代表联络工作的主要内涵、重要意义入手，分析当前基层法院与人大代表联络工作存在的不足，旨在寻求加强与人大代表联络的主要路径，从基层法院在加强与人大代表联络工作的组织机构、完善制度、创新机制、采取措施、把握原则等方面进行详细论述，以期完善和推动此项工作的开展。全文约6,200字。　　

[关键词]法院人大代表 联络　　

引言　　

人民代表大会制度是我国根本的政治制度，人民法院是国家机关，由人民代表大会产生，人民法院对人大负责，并接受人大监督。人大代表联络工作是沟通人民法院与人大代表之间的桥梁和纽带，是监督者与被监督者之间的一个很重要的连接点。法院要对人大代表联络工作给予高度重视，要注重贯穿于平时的、经常化的法院中心工作之中。2000年12月29日，最高人民法院颁布了《加强与人大代表联络工作的决定》，对法院加强与人大代表联络工作提出了总体工作思路、目标、具体工作方法和要求，就如何加强与人大代表联络工作指明了方向。笔者结合基层人民法院工作实际，对新时期如何加强与人大代表联络工作谈几点浅见。　　

一、加强与人大代表联络工作的主要内涵　　

加强与人大代表联络工作是人民法院工作的重要组成部分，是推动人民法院审判工作和其他各项工作发展的一项重要任务，也是促进各级人民法院改进工作思路，增进人大代表理解与支持的一项重要措施。鉴于此，笔者认为加强法院与人大代表联络工作的涵义，主要是指法院通过与人大代表建立日常的、多渠道的工作联系，为人大代表履行代表职责提供便利条件，使人大代表更好地了解、理解、支持和监督人民法院工作，进而推进法院审判工作和其他各项工作，把握“三个至上”指导思想，实现“公正与效率”的工作主题。加强法院与人大代表联络，为接受人大代表的监督提供服务和保障，是一项政务性很强的服务和保障工作。这项工作虽然不是审判工作，却与宪法和法律的实施密切相关，与审判业务工作密切相关，与法院的队伍建设、审判工作、法院改革与发展密切相关；它不是法院内部一般性的事务性工作，而是具有特殊性的政务工作，是事关全局的、具有其他工作所不能替代的一项工作。    　　　　

二、加强法院与人大代表联络工作的重要意义　　

（一）加强与人大代表联络工作是人民法院贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持为大局服务，把握司法为民宗旨的具体体现。人民法院与人大代表联络工作都必须贯彻始终，落实在行动上。人大代表分布在社会各阶层、各领域，人大代表将有关法院工作的信息反馈给法院，人大代表成为掌握法院情况的“信息员”，使法院能及时掌握工作动态，及时纠正在队伍建设、审判作风等方面的不良倾向。同时，人大代表通过与人民群众的接触，将法院的工作做法向人民群众进行解释，也有利于当事人息诉服判，减轻法院工作压力。人大代表直接来自于人民，由人民选举产生，对人民负责，他们代表了人民的意愿，反映人民的呼声和要求，是广大人民意志的代表和体现。因此，加强法院与人大代表的联络，听取人大代表的建议意见和批评，及时改进法院工作中的不足，提高工作效率，就是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，也是人民法院司法为民的根本宗旨所在。　　

   （二）加强与人大代表联络工作是人民法院贯彻依法治国基本方略，忠实履行宪法和法律的基本要求。在我国，人民代表大会制度是根本的政治制度，包括人民法院在内的国家机关都是由人民代表大会产生，并对其负责，受其监督。宪法和《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等有关重要法律赋予了人大代表依法享有建议批评权、询问权、质询权、视察权、罢免权等一系列权力。人民法院必须忠实履行宪法和法律规定的义务，切实做好向人大及其常委会报告工作，主动接受人大的法律监督和工作监督，认真听取和办理人大代表对法院工作提出的建议意见和批评，认真回答代表的询问和质询，认真接待安排好代表的视察、评议活动等工作，使人大代表的各项法定职权在法院真正落到实处。要做好这些工作，就必须重视和加强人民法院与人大代表的联络工作。　　

    （三）加强代表联络工作是人民法院做好审判工作，推进各项改革和法院队伍建设的迫切需要。实践证明，加强与人大代表联络工作，对我们做好法院各项工作具有重要意义，加强代表联络工作对法院建设有着重要作用。体现在：一是人大代表来自社会各阶层、各领域，通过行使法律赋予的职权，充分发挥自身优势，能够从多层面、多角度为人民法院工作献计献策，对法院工作提出议案和建议，有利于法院工作不断改进。二是人大代表通过视察、评议、建议等各种方式，深入了解法院工作的具体情况，向党委、政府及社会各界进行呼吁，为法院解决一些难点、热点问题，充分支持人民法院的各项工作。三是人大代表通过广泛接接触社会，倾听百姓的呼声，对社情民意及时反馈，对法院工作不足之处进行监督与批评，督促法院采取更有力的措施改进各项工作。代表联络工作做好了，体现的是人民法院密切联系群众，尊重人民意愿，尊重人大代表的务实作风；联络工作越实，法院与代表之间的距离就越近，法院和人民群众的距离就越来越近，越有利于代表理解和支持法院工作，从而真正实现“人民法官为人民”。　　

三、当前基层法院与代表联络工作中存在的不足　　

    与人大代表的联络工作，最高法院和各级人大的要求以及人大代表的期望都较高，但是各方面因素的制约，基层法院普遍存在以下一些问题，具体表现为：　　

    一是认识不到位，开展代表联络工作的自觉性还不高。有的法院在认识上有些误区，认为人大代表联络工作是法院的一种附属工作，是一项审判工作之外的、与审判无关的“份外活”，把代表联络工作当成额外负担；具体工作措施不力，处于一种被动或应付状态，使联络工作难以达到预期效果。　　

二是办理代表建议和代表来信不及时。从基层法院办理人大代表意见建议答复工作的情况看，仍有一些责任部门和承办人员对代表建议办理工作持消极态度，办理工作的质量和