在**县2014年社会治理创新暨安全生产　　

工作会议上的讲话　　

同志们：　　

县委、政府研究决定，今天召开全县社会治理创新暨安全生产工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，中央政法工作会议精神，回顾总结2013年全县社会治理创新及安全生产工作，分析研判当前的面临形势，进一步动员全县各级领导干部和广大人民群众，统一思想，振奋精神，开拓创新，推动2014年全县社会治理创新和安全生产工作再上新台阶。　　

刚才，树清同志宣读了表彰决定，对先进单位和先进个人进行了表彰；武荣、正权两位同志分别就今年社会治理创新和安全生产工作作了详细的安排部署，武荣同志代表县委、政府与各乡镇签订了2014年度目标责任书。今天的会议准备得很充分，开得很成功，两位同志的讲话都讲得很好，很有针对性，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。　　

下面，我讲三个方面的意见：　　

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好新形势下社会治理创新和安全生产工作的紧迫感和责任感　　

2013年，在市委、市政府和县委、政府的正确领导下，我们始终坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，始终按照“经济要发展、社会要稳定、民族要团结、宗教要和谐”的总体要求，统筹推进社会治理创新和安全生产各项工作，为全县实现经济快速增长、民生持续改善、民族团结进步创造了和谐稳定的社会环境。当前，对我县创新社会治理及安全生产工作可以用三句话来概括，即：成绩令人鼓舞、形势依然严峻、责任不容懈怠。　　

成绩令人鼓舞。回顾总结一年来的工作，全县社会治理创新和安全生产工作取得了显著成绩，主要表现在：一是解决复杂问题能力有新提升。各级领导干部特别是广大政法干警在解决茨院工业园区、南北大通道征地拆迁及乐红矿山恢复生产等全县重点难点工作方面发挥了重要作用，圆满完成全市2013年回族古尔邦节暨回族文化旅游节等重大活动的维稳工作，服务重点工作、解决复杂问题的能力得到明显提升。二是严打专项整治有新突破。开展了“春季攻势”、“安全生产专项整治行动”等一系列严打专项整治行动，狠抓命案侦办、严打“两抢一盗”、严处经济犯罪、严办治安案件，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，有力维护了社会和谐稳定。三是矛盾排查化解取得新成效。狠抓社会稳定风险评估，对直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定因素的重大事项进行社会稳定风险评估，持续开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解专项行动，大量矛盾纠纷被及时有效地化解在基层萌芽状态，基层稳定工作得到加强。四是社会治理有新创新。整合力量构建基层维稳网络，深入推进“无诉村、和谐村”创建工程，在全县创建“无诉村、和谐村”试点11个。在文屏镇试点开展的社区网格化服务管理工作，在全县树立了新典型，积累了宝贵经验。五是安全生产开创新局面。坚持“安全第一、预防为主、防治结合、综合治理”的方针，认真落实好安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查，狠抓各行业、各领域安全生产工作，确保了全县安全生产保持了平稳运行的良好态势。通过努力，**被省委表彰为省级“法治县（区）创建先进县”。总体来看，今年全县的社会治理创新和安全生产工作，人民群众是满意的，县委、政府是也充分肯定的，上级领导也是认可的。　　

形势依然严峻。当前，我县社会大局和谐稳定，总体向好，但也存在一些不确定、不稳定因素，我们决不能掉以轻心。从国家层面看，我国正处于对敌斗争长期复杂期、人民内部矛盾凸显期、刑事恐怖犯罪高发期，维稳工作面临的形势错综复杂，压力巨大。从我县实际看，全县正处于经济快速发展的升级转型阶段，社会矛盾较为集中，维稳任务依然艰巨，主要表现在：一是信访维稳任务重。随着**工业园区、中国·昭通天麻生物产业园区、南北大通道、保障性住房、城镇升级改造等重点工程建设的快速推进，影响社会和谐稳定的因素也在发展中不断凸显出来，在涉及征地拆迁、资源开发等方面尤为明显，这些问题处理不好，必然会引发新的上访问题，影响全县社会稳定。二是治安防控压力大。“两抢一盗”、打架斗殴、诈骗等刑事案发率居高不下，社会治安总体防控基础较为薄弱。在流动人口、出租房屋、特殊人群、社会组织管理方面，仍存在信息采集不够准确、管理有疏漏等方面的问题。三是安全生产存在隐患。安全生产涉及面较广，涵盖面宽，少数单位和部门仍存在临时突击、应付检查现象，对交通、矿山、消防、食品、建筑工地、公共场所等重点行业和领域隐患的日常化检查排查不够到位，整治不够到位，安全生产存在隐患。四是少数政法干警服务意识淡薄、工作作风亟待转变。我们的政法队伍主流是好的，是一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍，但也存在少数领导干部对维护社会稳定的特殊性、艰巨性、复杂性认识不够到位，思想有所松懈、工作状态不佳，在一定程度上存在庸、懒、软、散、慢现象，这对全县社会稳定、安全生产工作的开展极为不利，必须引起高度重视，及时予以改正。　　

责任不容懈怠。社会大局是否稳定，既关系到全县的长治久安，又关系到人民群众的切身利益。没有稳定，人民就不能安居乐业；没有稳定，我们要实现与全国同步全面建成小康社会就会成为一句空话。因此，全县各级干部群众要倍加珍惜当前来之不易的大好局面，增强巩固推进平安和谐**创建的责任感和使命感，善于迎接新的挑战、善于接受新的事物、善于理出新的思路、善于强化新的举措，进一步提高驾驭全局的能力和处理复杂问题的能力，既全力以赴地消除不稳定因素，又未雨绸缪地做好应急准备，切实把社会治理创新和安全生产工作各项措施落到实处，抓出成效。　　

二、明确思路，把握重点，不断开创社会治理创新和安全生产工作新局面　　

做好2014年全县社会治理创新和安全生产工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央政法工作会议、省委九届七次、市委三届四次全会精神，按照县委八届五次全会的部署，把握促进社会公平正义、增进人民福祉的总要求，坚持稳中求进、改革创新，以创新社会治理方式、深化司法体制改革为着力点，深入推进平安**、法治**和过硬队伍建设，切实提高政法工作现代化水平，努力开创安全生产新局面。　　

围绕这一总体要求，要在以下8个方面取得新成效：　　

（一）突出机制创新，在社会治理水平上取得新成效。创新社会治理必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。要紧紧围绕建设平安**、法治**，建立完善公共服务、社区化服务、民生保障服务等社会公共治理服务体系，落实管控措施，抓好流动人口、特殊人群、特种行业的管理，不断健全完善管理服务的体制机制、方法手段，并确保2014年底全面推行网格化管理，提升网络综合管理水平。要坚持把人力、物力、财力向乡村、社区倾斜，健全机构，配强人员，充分发动组织群众参与社会治理与服务，引导群众实现自我管理、自我教育、自我服务，形成整体合力，切实增强基层社会治理服务能力。　　

（二）突出源头治理，在矛盾纠纷化解上取得新成效。矛盾纠纷排查化解工作，是确保社会总体稳定的首要任务。要结合第二批党的群众路线教育实践活动，坚持重心下移、