改革创新  真抓实干　　

推动**“三农”工作再上新台阶　　

——在全县2014年“三农”工作会议上的讲话　　

同志们：　　

经县委、政府研究，决定今天召开全县“三农”工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、中央农村工作会议、省委九届七次、市委三届四次、县委八届五次全会精神，回顾总结2013年全县“三农”工作，分析面临的形势，以改革创新精神及早谋划部署2014年全县“三农”工作，确保全县农业增效，农民增收，农村稳定。县委对这次会议非常重视，先后召开常委会和办公会进行了专题研究，并对开好会议提出了明确要求；县委农村工作领导组会前做了大量的调查研究，为开好会议作了精心的准备。刚才，陈副书记宣读了《全县2013年农业农村工作表彰决定》并与12个乡镇签订了2014年农业农村工作目标责任书，农业局、龙树镇、新街镇作了很好的交流发言，这些经验值得推广借鉴，希望大家相互学习、相互促进；张县长对2014年全县“三农”工作作了全面细致的安排，我完全同意，大家要认真贯彻落实。　　

下面，我讲三点意见：　　

一、肯定成绩，认清形势，不断增强做好“三农”工作的责任感　　

2013年，在市委、市政府的坚强领导下，通过全县广大干部群众齐心协力抓投入、强基础，千方百计抓产业、促增收。全县农业生产形式迎来了近年来最好的一年，呈现出农业丰产、农民增收、农村稳定的大好局面。可以说，2013年是农村经济快速增长的一年。预计实现农业总产值14.7亿元，增长7%；完成农业增加值9.7亿元，增长7%；实现农民人均纯收入4269元，增长17%；完成烤烟收购17.78万担，实现产值2.2亿元，实现税收4800万元，创历史新高。实现务工工资性总收入17.47亿元，同比增长17.8%，实现务工工资性纯收入10亿元，同比增长17%。2013年是农业基础显著改善的一年。全年完成水利投资2.84亿元，各类水利工程建设、中低产田地改造、水土流失治理、农村人畜饮水安全、乡村道路建设成效明显，耕地有效灌溉率提高到35.5%。扶贫开发扎实推进，完成省、市整村推进项目29个，新街镇整乡推进扶贫项目启动实施。全县美丽乡村建设亮点纷呈，项目整合力度不断加大。2013年是农业产业结构调整不断优化的一年。核桃、花椒、蔬菜等十大高原特色产业园区建设初具规模，初步形成规模化种植、科技化抚育、精细化管理、市场化营销的发展新模式。涉农龙头企业发展到13户，理世、云香、大成、同鑫、鑫辉5户企业晋级为省级农业龙头企业。现代农业精品庄园和家庭农场建设取得实质性进展，乡村旅游与农业结合更加紧密。2013年是农民群众得到实惠最多的一年。民政救助、城镇低保、种粮补助、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村学生营养餐、计生优生优抚、“农转城”等强农惠农富农政策进一步落实到位。及时兑现各种强农惠农补贴资金1.76亿元，兑现到户农作物良种补贴3959.4万元，完成农机购机补贴294.69万元，发放支农贷款资金2亿余元，受益群众7.8万户。2013年是农村社会事业稳步发展的一年。农村中小学校安全工程稳步推进，完成33所农村学校食堂建设，11所新建乡镇中心幼儿园及2所新建村级幼儿园全部实现招生。新农合参合率提高到98%，行政村卫生室实现全覆盖，建成6个乡镇公共电子阅览室，农村广播电视“户户通”工程稳步实施，群众文化生活不断丰富。积极稳妥地推进了农村承包地经营权和农村居民住房确权颁证试点工作，以多种形式推进土地经营权流转。2013年是“三农”工作荣誉叠加的一年。我县再次被评为全市美丽乡村建设一等奖。自主培育核桃品牌大麻一号获金奖，与大麻二号同时被评为“中国优良核桃品种”，**成功申报为“中国核桃之乡”。小寨、龙头山、火德红、江底成功创建为沼气镇。龙树镇、水磨镇和火德红镇被省政府授予省级生态乡镇荣誉称号。2013年是农村基层组织建设不断加强的一年。乡人大、政府和村“两委”换届圆满完成，“四群”教育、“十万党员进农家、万名干部下基层”和“党建精品示范建设年”活动扎实开展，继续实施了“领头雁”工程，全县12个乡镇党委共创建县级党建示范点48个，自创党建精品示范点123个，建立农民专业合作社党组织10个，评选表彰了1名优秀乡镇党委书记、1名县直机关党组织书记、1名非公企业党组织书记、10名明星村党总支书记和100名优秀村民小组长，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分发挥。　　

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前“三农”工作依然存在一些困难和问题。突出表现在四个方面：一是基础弱。农业基础依然薄弱，设施农业比例较低，与发展现代农业的要求存在不小差距；二是发展慢。农村发展依然滞后，真正有文化品位、有地方特色的村庄不多，农村社会事业发展落后于经济发展速度；三是增收难。农民整体素质不高，组织化程度不高，农产品市场体系建设滞后，专业合作社和协会组织作用发挥不明显，参与社会化大生产和市场化大竞争的能力较弱，农民持续增收难度加大；四是观念老。相关部门和乡镇干部观念落后，普遍存在就农业抓农业的观念，对“用工业的理念来谋划农业”的认识不到位，全县农产品向产前和产后两端延展度不够，产业链不长、农民增产不增收。　　

在正视困难和挑战的同时，我们也要看到加快我县农业农村发展的有利条件和积极因素。一是政策机遇好。党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议相继召开，专题研究农业农村工作，作出重大决策部署，强化了一系列强农惠农政策措施，重视程度前所未有、力度之大前所未有、影响之深前所未有。特别是指出要加快构建新型农业经营体系，坚持稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民更多的财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。明确指出中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。二是基础条件实。通过近年的不懈努力，全县农业基础设施不断改善，产业结构调整取得实质性进展，高原特色农业、设施农业、秋冬农业、现代农业发展步伐较快，涉农龙头企业不断增加，门类更加齐全，为全县的农