关于加强基层服务型党组织建设和基层组织提升年的辅导材料　　

同志们：　　

按照县活动办统一安排，今天由我给大家辅导“加强基层服务型党组织建设和基层组织提升年活动”的有关内容。重点是解决基层党建工作做什么、如何做的问题。讲得不妥之处，请大家批评指正。　　

一、关于加强基层服务型党组织建设的有关知识　　

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻落实党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。因此，党的十八大做出了创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会进一步强调要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革做出积极贡献。可以这么说，加强基层服务型党组织建设将是当前和今后一段时期基层党建工作中的“最强音”。关于加强基层服务型党组织建设，大家应该明确以下几点：　　

1、加强基层服务型党组织建设是基层党建工作的统领。换句话说，也是基层党建工作的主线。　　

党的十八大报告中关于基层党建工作的新论述主要有两点，一个是在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动；另一个是以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。习近平总书记在去年6月28日的全国组织工作会上进一步指出：十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务，当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设，各级都要重视基层、关心基层、支持基层，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。中组部部长赵乐际也在会上强调“重心在基层、基层在服务”。这些重要论述为新形势下基层党的组织建设指明了新的方向，赋予了新的定位，充分说明，当前和今后基层党建工作的统领就是加强基层服务型党组织建设，基层党组织的工作主线就是“服务”二字。　　

在这里，有的同志会问了，现在光说服务型哩，那么过去的学习型、创新型等还要不要，其实服务型、学习型、创新型三者之间并不矛盾，学习是基础、创新是动力，服务是关键，不管是学习还是创新，都要落脚在服务上，体现在服务上。同时，大家也注意到了，过去我们常提的是“服务在基层”，现在提的是“基层在服务”，这两点有什么区别，我的理解是服务的主体不同，“服务在基层”强调的是上级如何服务基层的问题，服务的主体是上级，而“基层在服务”强调的基层党组织为群众服务，服务的主体是基层党组织。在党的群众路线教育实践活动中，有三个着力解决：即着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决“四风”方面的突出问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。这“最后一公里”的问题由谁来解决，那只能是我们的基层党组织，因为基层党组织离群众最近。加强基层服务型党组织建设， “基层在服务”，深刻表明了我们的党更加注重顺应时代要求和人民期盼，在联系群众和服务群众中，推动基层工作方法上的根本转变。　　

2、服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员是加强基层服务型党组织建设的总要求和核心内容。　　

习近平总书记在去年的全国组织工作会议上明确指出：“要建立严密的基层组织工作制度，把基层组织工作的重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要”。这里提到的是“四个服务”。去年，市委下发的《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》和我县出台的《实施意见》里，也表述为“四个服务”。为什么现在要把服务改革加入其中，变成“五个服务”呢。 这主要是因为，去年11月9日至12日，党的十八届三中全会召开，吹响了全面深化改革的集结号，全面深化改革成为了全党上下一项极其重要的中心工作，因此，今年1月25日，中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中，将“服务改革”加了进来，使原来的“四个服务”变为了“五个服务”，这一点，大家在今后的工作中一定要记清楚。　　

3、“六有”是建设基层服务型党组织的标准和目标　　

过去，我们在基层党组织建设上，曾经提出过很多标准，例如：“五个好”、“五型”等等。但是自去年9月底，市委率先在全省下发《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》以后，这个标准和目标有所变化，市委在文件中明确提出了“六有”的新标准，即：有坚强有力的服务核心，有本领过硬的服务队伍，有功能多样的服务场所，有务实管用的服务载体，有健全完善的服务机制，有群众满意的服务业绩。在今年1月份中央下发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中，也明确提出了“六有”目标（有坚强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有功能实用的服务场所，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的服务业绩），两个“六有”虽然在具体表述上略有不同，但主要内容、基本内涵是一致的，我们在工作中还是应以市里的为准。　　

4、“四大品牌”是加强基层服务型党组织建设的规定动作和必修课　　

全员”四诺”制、一评两监督、双向代理代办制、双报到双服务这四项活动，是市委组织部总结各县经验后，在去年11月19日，全市创建基层服务型党组织繁峙现场推进会上提出来的，市委组织部吉久昌部长把它们称为“忻州四大党建品牌”，作为创建基层服务型党组织的规定动作和必修课，要求各县市区全面推广，实现全覆盖。今年，全市教育实践活动启动后，市委明确要求将“四大品牌”作为教育实践活动的重要抓手，要求继续加大力度，强势推进。我县在去年的12月20日，专门召开会议，就创建基层服务型型党组织、推广四大品牌，做出了安排部署，并先后下发了文件。12月25日，在我县的基层党建专项述职会上，市委组织部王廷副部长还专门就抓好“四大党建品牌”进行了具体指导；今年1月16日，在全县开展基层组织提升年活动动员会上，段书记也专门就推进“四大党建品牌”做了强调。同时，段书记在近期的的乡镇调研过程中，也多次对四大品牌进行了督促。但是从实际效果来看，还达不到市委的要求。下面，我就如何抓好“四大品牌”做一简要辅导：　　

第一、如何抓好全员“四诺”制。全员“四诺”制，是在去年全市开展的共产党员履职公开承诺基础上（我县下发了保组通字【2013】12号文件），结合繁峙经验发展而来的。四诺指承诺、示诺、践诺、评诺。要求县、乡、村三级组织,县、乡、村三级干部,全体党员。围绕中心工作、重点任务、分