锐意进取   真抓实干　　

奋力推进全市国税稽查工作再上台阶　　

同志们：　　

这次会议的主要任务是：贯彻落实全省税务稽查工作会议和全市国税工作会议精神，总结回顾2013年稽查工作，安排部署2014年稽查工作。下面，我讲三点意见。　　

一、2013年稽查工作回顾　　

2013年，全市国税稽查工作在市局党组的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，经过全市国税稽查干部的奋力拼搏，艰苦努力，圆满完成了各项目标任务，为促进全市国税工作任务的全面完成做出了积极贡献。　　

（一）稽查职能作用体现充分　　

去年全市稽查工作以整顿和规范税收秩序为目标，严厉查处重大涉税违法案件，认真组织税收专项检查、区域税收专项整治和打击发票违法犯罪活动，较好地发挥了稽查职能作用。全市全年共检查各类企业104户，查补入库收入3588万元，入库率100%，选案准确率100%，立案率100%，偷税处罚率190.8%，结案率100%，协查信息完整率达100%。圆满完成了各项稽查工作目标任务。一是扎实开展税收专项检查。加强工作统筹力度，整合全市稽查人力资源，及时开展业务督导，在完成指令性检查计划的基础上，将化工、建材、食品等6个行业纳入到全市专项检查之中。共检查纳税人47户，查补入库收入1960万元，冲减增值税留抵16万元，调减亏损986万元。二是严厉打击发票违法犯罪活动。按照“打击与建设相结合，治标与治本相结合”的原则，认真贯彻落实《发票管理办法》，在严厉打击上取得了新的进展。全市共查处取得的假发票及从第三方取得的发票153份，涉税金额840余万元，追缴企业所得税税额215万元。三是深入推进重点企业专项评估工作。按照市局专项评估检查的工作要求，抽调市稽查局干部6人，组成3个检查组，对3户重点企业开展了评估检查工作，共查补收入164万元，冲减增值税留抵398万元，弥补亏损1560万元。四是查处了一批大要案件。全市稽查部门主动加强与公检法等部门的联系和协调，重点查处了税额在100万元以上的大要案件6件，查补入库收入1100万元。在刚结束的全省稽查工作会议上，省稽查局《2011年度稽查工作综合情况的通报》中，共有8处点名表扬眉山稽查工作充分发挥稽查职能所取得的可喜成绩。　　

（二）机制制度不断规范优化　　

全市稽查部门积极贯彻落实一级稽查体制，在税收专项检查、大要案查处等重大工作安排中，加强工作统筹，推行了分级分类稽查管理，整合了稽查资源，统一了执法标准，减少了执法风险，较好地发挥了稽查整体作战优势，极大地提升了稽查执法效能。去年12月份，市局稽查局组织召开了公检法联席会议，对《商请司法机关提前介入制度》进行了深入的沟通和交流，对有关涉税事宜达成了共识。其中行政处罚延期缴纳的审批和超期加处罚款的处理意见，受到省局领导肯定，并被列为全省查处此类案件的指导性意见。此外，组织开展了全市稽查案件复查评比工作，打破就案查案的常规，深入企业厂房和车间，核查重要环节的重要数据，进一步完善和拓展了《案件复查办法》，提升了全市案卷质量和执法质量。彭山县稽查局认真落实《大要案件管理办法》，去年检查“某化工企业”，查补收入200余万元。丹棱县稽查局不断丰富和完善“评查联动”办法，在大要案件查处中，有机整合全县征管查骨干资源，取得了较好成效。　　

（三）检查方法不断创新发展　　

去年，全市稽查部门不断创新探索，在稽查工作实践中形成了切实有效的工作方法。市局稽查局扎实开展稽查案例库建设，收集整理具有代表性的典型案例，借助案例分析、案件互评等载体，深入总结办案方法、检查技巧，指导和应用办案，有效提升稽查干部的办案技能，并被总局、省局各选中1件案例入库。在全省稽查工作会上，眉山作了题为《案例建设的探索和实践》的书面经验交流。仁寿县稽查局针对摩托车销售发票存在“头大尾小”现象，着力开展解剖式检查，首先重点解剖一户企业，进而推广到全行业，共查补入库税款98万元，入库率100%。同时提出稽查建议3条，摩托车销售企业平均税负由检查前的0.8 %提升到1.33%。洪雅县稽查局积极推行查前分析、部门联动、限时办结等措施，去年查补总额达380万元，同比增长144.45%。彭山县稽查局注重第三方信息的采集、剖析和运用，以第三方供气企业取得的玻璃制品行业能耗数据，作为检查重点和突破口，顺利攻破了难关，有力地整顿和规范了玻璃制品行业的税收秩序。　　

（四）队伍素质不断得到提升。全市稽查部门采取以岗位练兵、实战演练为主，项目培训、委托办班为辅的形式，狠抓稽查干部的教育培训，先后共有50余人次参加市局级以上稽查业务培训。洪雅县稽查局开展案件质量互评，对已查案件，利用座谈讨论和案例分析等形式，深入总结办案方法、检查技巧和发案规律，锻炼了稽查干部分析问题和解决问题的能力。青神县稽查局结合具体案例，认真开展业务讲学，提高了稽查整体实战能力。为切实加强党风廉政建设，防范执法风险，市局稽查局邀请了司法部门的领导，开展了预防职务犯罪专题讲座。丹棱县稽查局以风险防控为抓手，推行“文明执法监督卡”，定期开展廉政回访，主动接受纳税人监督，确保文明稽查，公正执法，优质服务。全市稽查部门坚持依法行政，强化“两权”监督，加强内控机制建设，全年未发现一起为税不廉、失职渎职现象，实现了“三安全”、“三确保”和“六个无”的党风廉政建设目标。　　

去年，全市稽查部门面对严峻挑战，开拓创新，奋力拼搏，以高度的责任感和使命感，圆满完成了各项稽查工作任务。实践证明，我市国税稽查队伍是一支顾大局、讲奉献、能打硬仗、善打硬仗的队伍。在此，我代表市局党组向全市国税稽查部门和稽查干部，向关心支持稽查工作的各级领导和同志们表示由衷的敬意和真挚的感谢！　　

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：稽查体制、工作运行机制急需改革创新，稽查干部队伍的核心业务能力还不强，稽查执法的标准化、规范化需继续加强，稽查信息化水平需要进一步提升等。这些问题，我们要在今后工作中认真对待，采取措施，加以解决。　　

二、锐意进取，奋力推进全市稽查工作再上台阶　　

温家宝总理在十一届全国人大五次会议政府工作报告中指出，今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。同时指出，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。因此，眉山国税稽查工作必须要站在新的历史起点上，抓住机遇，迎难而进，乘势而上，努力开创全市国税稽查工作的新局面。　　

2014年全市稽查工作总体要求是：以科学发展观为指导，紧紧围绕市局“高位求进、跨越发展”的工作基调，严格依法行政，规范执法行为，整顿规范税收秩序，营造公平竞争的税收环境，树立稽查现代化理念，推进集中集约稽查，转变稽查方式方法，加强稽查干部队伍建设，提高稽查工作质效，奋力推进全市稽查工作再上新台阶，为眉山国税事业的加快发展作出新的贡献。重点考核指标包括：平均稽查选案准确率达到90%以上，稽查案件到期结案率达到95%以上，稽查查补收入入库率达到95%以上，总局、省局督办案件协查按期回复率达到100%，协查信息完整率达到95%以上。　　

为确保今年全市稽查工作目标任务的圆满完成，全市稽查部门必须牢牢把握“一个树立，两个推进，三个加强，四个健全”。　　

一个树立：树立稽查现代化理念。稽查现代化是在深刻分析我国经济形势、企业组织方式、经营模式和财务管理方式不断发展变化的基础上得出的重要结论，是稽查工作适应企业经营方式的国际化、组织机构扁平化的必然要求，是稽查工作更好地服务税收工作全局的重要保证。稽查现代化的基本内涵是形成适应我国现代税源结构特征和查处税收违法案件需要的稽查资源配置模式和管理机制。基本内容包括稽查理念现代化，体制机制现代化，方式方法现代化、稽查信息现代化、稽查装备现代化、人员素质现代化等，使稽查资源做到集中集约和现代化的管理，实现管理精简、统一、高效，稽查职能作用充分发挥。稽查现代化对全市稽查干部来讲，是一种全新的思想理念，必须要在稽查工作实践中加强主动学习和深化学习，充分认识稽查现代化的重要性和必要性，进一步开阔视野，拓展思路，切实树立现代稽查理念，大力推动眉山稽查现代化和国际化建设。　　

两个推进：一是推进依法文明稽查。依法行政是税收工作的生命线和灵魂。全市稽查部门要认真贯彻落实全省国税系统依法行政工作会议提出的“坚定法治理念、突出工作主线、坚持基本取向、推进五个转变”的依法行政总基调，转变执法理念，