统筹全局  创新招法　　

 以加快并屯助推城镇化进程　　

xx幅员面积5675.5平方公里，辖6镇2乡、82个：行政村、216个自然屯，总人口24万，其中农业人口13万。自省市全面启动实施撤乡并屯工作以来，我们立足县情，理性思考，积极探索，创新实践，把并屯工作与城市建设、新农村建设、产业发展、民生工作有机结合起来，实现了“撤”与“建”的辩证统一，推动了城镇化进程。　　

一、动力源于认识，把并屯工作的启动点放在思想转变　　

上　　

我县有百户以下小屯54个，其中五十户以下小屯28个，大多缺规划、少投入、易受自然灾害影响，与城乡整体发展极不和谐。思想上重城镇、轻农村，重主屯、轻附屯的实际，忽视了弱小村屯的牵动作用，发展中把弱小村屯与农村整体发展和城镇化发展割裂开来，成了我们工作中的漏点和盲区。市委、市政府审时度势提出撤乡并屯、加速推进城镇化以后，我们党政一班人站在全局的高度，发展的角度，深化了认识，达成了共识。实施并屯是改善民生的“金钥匙”。实施并屯能够一次性“拔穷根”，是最直接、最有效的民生改善途径，可彻底解决农户出行难、就医难、就学难、居住条件差等一系列的民生问题，使之分享到公共财政阳光带来的和谐建设成果，过上更有尊严、更有质量的幸福生活。实施并屯是城市发展的“助推器”。通过并屯促使更多的农村人口进城居住，扩大了城市容量，有效解决了引资企业用工不足的问题，活跃了商贸流通，加速了城市规模化发展进程。实施并屯是新农村建设的“加油站”。新农村建设点多面广，分散投入难以攥紧拳头形成合力。撤并小屯将壮大新农村建设规模，提升新农村建设层次，加速新农村建设进程，增强社会效益。实施并屯是降低成本的“节能阀”。以我县北兴屯为例，将58户农户整体迁入富强村，集中打造住宅新区所需费用大致在xxxx万元，而全面完成该屯改水、改路、改房以及相关配套设施建设需要资金可达到xxx多万元。实施并屯有效的降低了行政成本，节约了社会资源，提高了土地利用率。　　

基于上述认识，我们将并屯工作纳入加快城镇化进程的整体规划和部署当中，横下一条心，花大气力，每年以不低于xx个的撤并目标，全力全速加以推进。力争用5年时间完成xx个小屯的撤并工作。　　

二、出路在于创新，把并屯工作的关键点放在破解难题　　

上　　

群众工作难做和建设资金难筹是实施并屯的两大难题。针对“两难”，我们重点推出“八招法”：一是宣传引导法。高度重视民众意愿，结合县情实际出台专项政策广泛宣传，特别是县主要领导亲自深入到拟撤并小屯的每一个农户家中，与农民唠家常，摆实理儿，耐心讲解撤屯的好处，交代并屯的政策，化疑虑、解心锁，充分调动农户的撤并积极性。二是规划告知法。向拟并小屯发放告知单，公开全县并屯总体规划，未来县域产业布局及基础设施建设资金投向，在撤并农户中形成了“早并早受益”、“不并没前途”的导向心理。三是算账对比法。与农户算清保值增值账、生活质量账、安置补偿账，让农户直观感受到撤并搬迁不仅促其房产升值，在就医、就学、满足文化需求等方面，将带来极大的便利。年初，xx村牧场屯20余户农户本不同意撤并，但通过村干部算账对比，使农户由“不想搬”到“我要搬”，撤并协议迅速达成。四是头雁带领法。好事要办好，需要能人导。并屯工作是一项硬任务，涉及