近期推进城镇化建设的初步构想　　

一、思路和目标　　

总体思路：以党的十八大和中央1号文件精神为指针，以转移人口为主线，以撤并村屯为重点，以城镇建设为基础，以产业发展为支撑，以政策措施为推手，坚持点面结合，城乡同步，先易后难，循序渐进，不断加快城镇化进程。　　

工作目标：一是撤并村屯。现有xx个村，规划减为xx个，减掉xx个，2015年完成。其中小型村撤并x个，改建为社区xx个。现有xxx个屯，规划减为xxx个，减掉xx个，分5年完成，其中2013年完成xx个，到2015年完成xx个。二是聚集人口。全县总人口xx万人，现城镇（含乡镇所在地）常居人口xx万人（含森工、农垦和县属林场、农牧场），占xx%。力争规划区外xxx户、xx万人5年内全部进入规划区内，年均进入xx%左右；计划城镇常居人口每年增加xxx户左右、人口x万人左右，到2015年累计达到x万户、增加人口x万人，城镇常居人口达到xx万人，占总人口的xx%。其中县城人口新增xx万人，达到xx万人。　　

 二、方法和措施　　

（一）先规划。完成《城市空间发展战略规划》、《通河镇总体规划（修编）》、《乡镇总体规划（修编）》、《中心村建设规划》、《镇村居住点空间布局规划》和《村屯撤并规划》，用规划指导建设，准确定格城镇化发展蓝图。　　

（二）抓产业。围绕食品、能源、矿产、旅游四大产业，招商引资，兴办企业，提供就业岗位。力争到2015年引进投资亿元以上企业xxx户以上，新增就业岗位x万个以上。　　

（三）建载体。以打造区域中心城、特色中心镇、星级中心村为目标，大搞城乡建设，增强县城、中心镇、中心村“三大载体”的承载力和吸纳力。重点推进城市棚户区改造、乡镇商业街建设、中心村基础设施建设，以及“三大载体”的社会公益设施建设，使其能够满足转移人口的居住需求、就业需求和生活需求。　　

（四）给政策。“点上”政策。对规划撤并的屯，由政府出资收购农民房屋和宅