关于****县农村“一块田”试点工作的思考　　

一、总体情况　　

***位于黄淮海平原南端，***省北部，隶属****市。国土面积****平方公里，耕地面积***万亩，辖***个乡镇（场、办事处、园区），******个村（居委会），总户数****万户（乡村农户***万户），总人口****万人，其中农业人口****万。先后被列为国家商品粮基地、全国粮食生产百强县，连续多年被评为全国粮食生产先进县，其中****年被国务院授予“全国粮食生产先进县”荣誉称号。在取得一系列成绩的同时，我们也在认真思考农业发展中存在的问题，尤其是村民承包地块过于零碎，不利于机械化耕作、不利于农业技术推广的瓶颈问题严重影响农业产量的增加、质量的提升。2012年，我县根据本地实际，在尊重群众意愿的情况下，积极推行农村土地互换并块，户均“一块田”试点工作，取得显著成效，受到上级领导和群众的一致认可。目前，全县14个乡镇47个村、95个村民组，开展了此项工作。涉及承包农户13211户，承包人口52846人，合并承包土地12.6万亩。　　

二、具体做法　　

一是强化领导。成立县、乡、村推行农村土地互换并块，户均“一块田”及确权登记发证工作领导小组，实行乡镇和县直有关部门单位一把手要亲自抓，负总责。同时，要求一名分管领导具体抓落实，明确专人负责，切实加强业务指导，提高服务水平，时刻掌控工作方向，确保稳妥推进。并加强与上级业务主管部门的信息沟通和联系，获得政策支持和帮助。　　

二是深入宣传。充分利用广播、会议、标语、电视等宣传媒体深入宣传农村土地互换并块，户均“一块田”既方便耕种，又增加收入的典型事例，通过宣传典型事例，让农民看到好处，尝到甜头，得到实惠。从而，充分调动群众纷纷参与的积极性，赢得广大村民的支持，营造浓厚的工作氛围。　　

三是先行试点。2012年县委、县政府要求有条件的乡镇，选择1个干部、群众基础好村、组先行试点。今年，县委、县政府号召全县19个乡镇至少选择1个村扩大试点，不搞强行推进。如，立仓镇炮台沟村22个村民组，去年，该村选择在张圩村民组开始试点，群众看到农村土地互换并块，户均“一块田”的好处后，纷纷要求试点。目前，已有18个村民组完成“一块田”互换工作，余下村民组正在开展土地丈量、登记造册等工作。　　

四是建章立制。充分尊重民意，广泛征求意见，结合实际，制定具体实施方案和行事历，确保有序推进。具体工作中，坚持“五个不变”原则。即：1、坚持国家现行家庭承包经营制度不变原则，2、坚持农村集体土地所有制性质不变原则，3、坚持以二轮承包原村民组为单位的互换范围不变原则，4、坚持以二轮承包原人口基数不变原则，5、坚持以发展现代农业用途不变原则。做到“三个结合”：即土地互换并块与美好乡村建设规划相结合，确定地块面积与划定耕地等级相结合，发展高效农业与现代农业发展规划相结合。　　

五是绩效挂钩。县委、县政府将推行农村土地互换并块，户均“一块田”工作纳入乡镇年终综合考评范围。对开展农村土地互换并块，户均“一块田”的乡村实行政策倾斜，