县农业局第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

 根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共云南省委办公厅关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（云办发〔2014〕4号）以及中共临沧市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（临办发〔2014〕5号）、《中共xx佤族自治县委印发〈关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（沧发[2014]7号）文件精神，结合我局实际，制定xx自治县农业局关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
   一、指导思想、总体要求和基本原则
   （一）指导思想
   高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省委九届七次全体（扩大）会议、市委三届五次全体（扩大）会议和县委十二届八次全体（扩大）会议提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，切实加强全县党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以“反对四风、提振农业”为重点，对照“亲、敢、会、廉”的要求，着力解决“不实在”、“不扎根”、“不勤勉”、“不勤廉”等问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，把全县农业系统全体干部更好地凝聚起来，为全面深化农村改革、加快绿色崛起、建设幸福美丽佤山而努力奋斗。
   （二）总体要求
   一是落实好四句话的总要求。坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把贯彻落实中央八项规定和省委、市委、县委实施办法作为切入点，进一步突出作风建设，不断深化“四算账四对比四热爱”、“两勤、两诚”教育、“九荣九耻”佤山道德观、“四五”工作法等特色实践活动取得的成果，着重解决工作不实的问题，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，着重克服及时行乐思想和特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，净化党的肌体、净化党的队伍，始终保持党的先进性和纯洁性。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党员政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，找准穴位、抓住要害，有的放矢、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理，祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。二是落实好为民务实清廉的具体要求。为民就是要坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，摆正同人民群众的关系，关心群众疾苦，为民解难、为民办事，当好人民公仆，实实在在为群众谋福祉。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。教育引导群众移风易俗、树立新风，不“叫魂、做赕”，改变生病拒医求神、受灾念经祈福的封建迷信行为，倡导相信科学、积极向上的社会风气。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是要解决好“四风”方面的突出问题。要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。解决“四风”问题，要从实际出发，要从狠刹干部的漂浮风、浮躁风、麻将风、享乐风等影响党员形象的问题着手，抓住主要矛盾，找准“靶子”，有的放矢，务求实效，不等待观望、不敷衍塞责，不留尾巴、不踢皮球。
   （三）基本原则
　　开展第二批党的群众路线教育实践活动，必须坚持以下原则。一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，大力弘扬以高原情怀和大山品质为核心的云南精神，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。二是坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼、体内循环，努力在解决作风不实、不正和行为失范上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。四是坚持分类指导。针对机关、事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。五是坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
　　二、范围对象
　　本次教育实践活动从2014年2月开始，大体安排8个月时间，2014年10月基本结束。参加范围是：局班子领导、局属各行政股室、事业站（校）、党委下属各支部。以领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口服务单位的教育实践活动，注重抓好与群众联系密切且有收费项目的基层单位的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
　　三、重点任务
　　抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，注重解决不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。
　　（一）着力解决“四风”方面存在的突出问题。局领导班子和领导干部重点解决发展观、政绩观及不敢担当，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。局属各单位重点解决慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口服务单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方法简单粗暴，弄虚作假等问题。党的基层组织要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。
   （二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持“亲民、为民、利民、便