化解产能过剩矛盾总体方案　　

国家发展改革委、工业和信息化部：　　

根据国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅《关于征求对化解产能过剩矛盾总体方案（征求意见稿）意见的函》要求，我区对《化解产能过剩矛盾总体方案》进行了认真研究。当前，我国部分行业产能过剩与产业布局不合理问题并存，东部地区率先改革开放，经济社会发展位居全国前列。就产能严重过剩行业而言，2010年东部地区钢铁产业产值占全国56.6%，是西部地区的3.8倍；有色金属产业产值占全国40.2%，是西部地区的1.7倍；建材产业产值占全国51.1%，是西部地区的3.2倍。产业布局不合理，产业发展差距大，已导致三个方面的问题：　　

一是资源利用效率低，社会成本增加。我国中西部地区煤炭产量占全国的85%，东部地区却集中了大量的高耗能产业，不得不进行远距离能源输送，经常出现东部一些地区煤荒、电荒、气荒问题与西部一些地区 “窝电”、“弃风”问题并存。截至2012年底，***电力装机容量达到7828万千瓦，其中风电装机1692万千瓦，但是由于电力外送通道不畅，自身用电负荷不足，电力装机富余800多万千瓦，风电弃风率超过20%。同时，能源、原材料产品大量大跨度调运，引发了劳动力的大规模流动，加剧了运输紧张的矛盾，带来了一系列社会问题，也增加了经济运行成本。2012年***煤炭产量10.6亿吨，其中外运6.6亿吨，按200元/吨运费估算，仅此一项就增加运输成本1300多亿元。如果采用煤电铝一体化发展模式，***地区吨铝成本可比中原地区降低3000-4000元。　　

二是环境污染加剧，生态遭受破坏。由于东部沿海地区