乡镇书记在2014年乡镇党政负责干部大会上的讲话
 

同志们，今天我们花了整整一天的时间召开一个全镇性的党政负责干部会议。现在这样大家静下心来研究工作，我个人认为也是很有必要的，这也是我到石湖荡来召开的第一个党政负责干部大会，上次只是一个学习交流会。纯粹的基层党政正职干部会议，今天是第一次召开，召开的目的就是请大家对2013年工作进行总结及2014的工作作一个思考，大家要意识到两点，我们不仅会低头拉车，我们也必须要抬头看路。

平时大家一直在工作，但必要抽出时间静下心来思考思考总结总结，总结2013年工作中的一些好的地方，取得的成效、工作亮点或者说是特色，也总结一下工作中的不足或者说是存在的问题，同时就2014年工作进行认真思考谋划，围绕镇全局性的工作，谋划本部门就自身工作如何完成党委政府的工作目标任务。

今天的会议安排的比较特别，先请我们金镇作了一个很好的工作报告，总结了2013年的工作，同时对2014年工作提出了想法，总结有5个方面，对2014年的工作也是5个方面，应该说是很全面了，对我来说也是个学习，因为我来镇里时间也不长，今天我也要听一下各单位部门的工作总结，是要借这个机会向大家学习一下，我们石湖荡镇各基层各部门在2013年一年中围绕党委政府年初制定的目标，我们做了哪些具体的工作内容，取得了哪些成效，凸显了哪些亮点，同时对我们自己的工作又总结发现了哪些问题，对2014年工作又有些什么设想，我感觉这次听下来效果很好，每个人的发言我都认真的记录下来，并且也在认真思考，这个部门工作交流得好不好，其实大家在发言的时候主要听大家三个方面，一个是听大家的态度，一个人的总结工作是不是用心去总结，认认真真去总结，这是反映一个态度的问题，当然今天绝大部分同志对今天的发言作了很认真的准备，但也不排除个别单位对这个发言是比较马虎的，总结也是一年中比较重要的一环，这就是为什么我们早早给大家发通知，就是希望大家静下心来好好总结今年工作、好好谋划明年工作，明年工作谋划的越仔细，说明你思考的越深，当然今天有的部门讲得比我想得还好，总结一年工作讲得很实际又到位，又能体会这个单位这个部门的工作，所以我感觉应该是值得肯定的。第二个就听大家总结的不足，我们每个单位部门在总结工作总结亮点时候还要重点总结存在的不足，这个叫问题导向，我们每个同志对自己做的工作如果发现不了问题，那么对2014年工作的谋划会有影响，或者说发现的问题找得不准确，不符合目前形势发展要求的，或者是用过低的要求来找问题的，那你肯定找不出问题，我在听大家对自己单位的问题找得准不准、深不深，如果你发现了，那么意味着你明年工作思路会随着它有所改变，这个希望大家在以后的总结中有所侧重，我是一个喜欢找问题的人，一个人的成长、一个单位的进步必须是要找问题中成长起来的，一天到晚讲好的那肯定进步不了。第三是听思路，即2014年有哪些新的工作思路、想法来推动本单位本部门工作，我感觉今天大家的发言总体效果都达到了，部分单位的发言我感觉对大家是个很好的启发。之所以请大家一块听，不要以为我在条上的工作和块上的工作不搭介，其实互相之间都有关联的，条上的很多工作要求都需要块上来执行，块上的很多工作都需要条上来支持的，所以条与块之间需要相互交流，但是我发现很多同志在其他单位汇报工作时不认真听，这也是不好的现象，今天我们党政班子所有同志坐在这里目的就是听大家全年工作交流汇报及明年工作的思考，就是希望大家作一个沟通、交流，为我们部门工作推进和块上工作推进起到积极的作用，这是我们今天开这样一个工作交流会的目的，这是我对大家今天的交流谈一个自己的体会。

至于2013年的工作总结，金镇已对2013年工作作了一个总结，我听了金镇的报告及各单位的交流，体会下来有三个特点，第一个特点是数据基本完成，目标任务基本完成，就是年初党委政府确定的目标任务各单位都基本完成，第二个特点是难点、重点问题都有所突破，在2013年中，各基层单位及政府各职能部门对本单位本部门难点、重点工作都有所突破，这是我能听出来的，大家都围绕重点、难点问题在思考谋划推进。第三是创新特色亮点明显，我们有些单位的创新工作在区里有相当的影响力，特色工作已经在逐步形成本镇自己的特色，对这些我也感到比较欣慰，其实我们很多基层干部还是有很强能力的，对自己本部门的工作有思想性和创新性，也有自己的特色，我认为这些总结2013年的工作也是值得肯定的，具体的金镇也总结过了，我不再展开。

当然我们也不可否认，2013年工作中还有很多不足的地方，不足之处金镇也总结了，我们各个基层单位绝大部分同志也讲到了，我听下来也有几点体会想和大家交流交流，因为通过我接近两个月的调查和对照我们全区周边各个镇的工作，因为你讲问题是要放在一个什么样的大局里来思考，如果就放在自己镇里，都觉得蛮好，就像培养中青年干部一样，门关起来看，我们的年轻干部很优秀，如果放到全区这个大局里来考虑，我们也不是最好的，所以我们的工作也是这样，从全区这个大会局来看，我们的工作还有那么几个不足的地方。第一个是数据完成差了点，实事求是讲，我来到镇里已有两个月，我感受最深的是我们金镇一天到晚盯着几大镇属公司要人家出数据，为什么要这样呢，是因为对照我们全年目标任务来看，目前完成的数据比较难看，我们镇人代会主席团讨论的时候对我们全年的目标任务也作了一定的修正，也对照周边镇来看，我镇完成的数据是不好看的，到11月财政收入还是个负数，人家负数的单位几乎越来越少，我们镇还是比较负的，所以从这个角度来说也是比较不足的地方，我们金镇也说石湖荡是不应该出现这样的情况的，而恰恰今年出现这种情况了，这是第一个我感觉不足的地方。第二个不足之处是我们工作的推进还是慢了点，我来报到的时候听了金镇讲的年初制定的很多工作目标，今年应该要完成的或者按时间节点要完成目标的，但实际上我们很多工作推进的时候步子还是慢了点，比如说像产业结构调整，产业结构调整按照我们的现状，我认为步子肯定太慢，目前的状况不容乐观，待会还要进一步讲，像我们的集镇建设，虽然难度很大，但推进还是慢了点，还有动迁安置等等，这些工作都是放在眼前的，从要求来看、从发展的速度来看、从老百姓的期盼来看，都要求我们要加快步伐。这些是我感觉到的第二个不足之处。第三个不足是我们的特色工作、亮点工作还是少了点。虽然特色、亮点都有，但太少了，我们石湖荡现在对全区的影响力越来越小，我走之前，区里领导一直是以石湖荡为榜样的，所以当初我走的时候也很自豪，我是从石湖荡出来的。但这几年我们的影响力在后退，说明我们的工作标准要求在降低，这是我的体会，和大家打个招呼，我无意批评我们过去这个党委政府班子的工作，也无意批评大家，但是我们今天开内部的务虚会，如果和大家讲得好得不好了，我认为这是不科学的，正视自己的困难和不足，才能对明年工作蓄备更大的信心。第四个不足之处是我们的各项管理还是软了点，应该讲今天大家听下来很多工作都有推进，但是在有些领域有些方面的工作我们还是偏软的，执行力是不够的，是客观存在的，什么道理，我不给大家举例子、指出来，大家心知肚明。我来了之后，和陆镇长一起开了个有正职参加的秸杆焚烧的专门会议，回去之后呢，效果如何？金镇刚才也说过了，所以这个是很成问题的，我认为这项工作绝对杜绝是有困难的，但是大批量的焚烧是不应该的，特别家庭农场，这样大批量的在稻田里烧完全是可以避免的，并且会都开过了，做不到，什么原因？执行不到位，落实不到位、管理不到位、监督不到位，这在我想像中是不应该这样的，这应该是能做好的。以上四点是我从大家的总结及我来镇里两个月的实际工作中总结出来的。

以上讲得是2013年，对于2014年，刚才我听了大家的汇报交流，总体感觉大家是有目标、有措施、有特色、有创新，2014年大家都有这样的想法，既有工作目标又有工作措施，又提出了本单位本部门的工作特色，又有很多创新的思路和办法，这是值得肯定的，大家都在认真思考谋划2014年的工作，这个很好。更难能可贵的是，我感觉，大家对2014年的工作信心比较足，思考比较深，方法比较多，重点把握得比较准，这是今天我对大家交流发言的一个体会。

总结是过去的，我也不和大家多讲这个问题，2013年马上要过去了，那么对于2014年我想和大家讲三个方面的问题。第一是2014年我们所面临的形势和任务，第二要讲讲2014年工作的目标和总体思路，第三要讲讲2014年工作的主要抓手，我想分三个方面来和大家作些沟通。

第一，2014年所面临的形势。我也不一定把握得很准，但是以我对石湖荡的了解，根据前段时间的走访，结合在全区的层面对我们石湖荡工作的要求来思考一下我们石湖荡2014年所面临的形势，对我们有利的方面，我感觉有以下几个，总体体现在天时、地利、人和方面，这三个优势非常有利，经济社会发展的基础非常扎实，我认为我们石湖荡有两个方面的特点是非常明显的。什么是天时、地利、人和，天时：我们石湖荡所处的地理位置非常好，正好处于我们国家开发区石湖荡分区，前段时间我和金镇、沈镇专门去拜访了国家级开发区管委会的夏爱军书记，争取主动接轨，把我们石湖荡分区如何主动融入到国家级开发区里去，这是今年刚刚宣布成立的，所以我们也要主动对接，人家都没有的，我们刚好有个分区在里边，第二个松江南部新城有我们一块，南部新城是同三国道以东，所以对我们以后产业推进、集镇建设是非常有利的，这是第二个天时的条件，第三是现代农业片区有我们一块，大家不可认为搞农业没什么花头，按照我这七年来对农业的感受，搞农业大有花头。农业地区的日子不见得比搞工业地区的日子不好过。曾经我也差点到搞工业的地方去，但我坚决不去，我现在对农业有感情，我认为农业地区发展机遇比工业地区可能更多，农业政策好，希望大家好好把握农业政策，现在挂个“农”字对我们这边是很有利的，石湖荡这边村级财政转移支付为什么继续保持，如果“农”这个字摘掉了，如车墩，那么各种补贴政策都没有了，如果我们拿掉了“农业”，那么压力会很大，如果我们争得500万的财政补贴，相当于我们镇5个亿的税收，这个补贴是非常好的。所以我在农业地区搞财政，主要抓政策、第二是复垦、第三是经济园区，首先把政策研究透，尽量多向上面争取补贴，一个土地所可以顶住四个经济小区，是我镇的第二财政收入，土地复垦1000亩以上，财政收入在8000万以上，这是很可观的数字，有的村帐上的收入也有1000多万了，都是靠复垦，而且以后还会更多，所以以后我们的整个收入要考虑多个方面，不能只盯着经济小区，经济小区辛辛苦苦弄1个亿的税收，我们政府才拿多少实惠？因此我认为我们现在这个农业片区对我们也是个优势。地利方面，随着永丰街道向西南发展，李塔汇地区离松江南部新城距离越来越近，松江城区很多人把房买在中心村，原因就是大家已经我们李塔汇地区看成南部新城的一个部分了，所以我们的地理位置优势非常明显，为我们集镇建设发展和2.5工业结构产业转型提供了很好的保障。接下来辰塔路一通，地理位置优势更加改善。人和方面，我们区委领导中间有两位领导是在我们李塔汇做过主要领导的，我和金镇、叶镇体会很深，现在有事跑到于区长那里一说，于区长很积极的，因为他对我们石湖荡李塔汇地区很有感情，对我们这个浦江之首很有感情，我们需要争政策、需要弄项目、需要求指标，对我们来说是个很好的机会。这就是“人和”。第二是我们党政班子和基层党政干部团结一心，大家都很好，再加上有很大一批企业家来支持我们整个石湖荡的发展，我们有青年企业家协会，我听几个老总讲最近搞的募捐活动我们的企业家都很支持，说明我们石湖荡地区也有一批优质的企业家在支持我们石湖荡的整个发展。这就是我讲的“天时、地利、人和”，对我们2014年工作的启动是非常有利的，至于说以前打得非常扎实的基础，大家眼前看到的一片欣欣向荣的发展景象，李塔汇高速口出来，到处塔吊林立、厂房遍地开工，后面还有几个项目等着开工，今年已有21个项目已开工建设，在2014年有好几个项目都要竣工验收，要投入生产和运行，这是非常好的基础，应该说对2014年经济发展是充满信心的。

这是我给大家作的一个好的方面的分析，当然我们也不能盲目乐观，我们也有不足，我们的不足的地方主要有几个方面，看到不足不是说我们过去的工作作得不好，我们一定要对这些问题有充分的认识。

一是2014年我们对结构转型的要求十分紧迫。对石湖荡而言，我们的第一产业仍没有走出传统模式，虽然我们也搞了家庭农场，虽然也有个“申源”品牌，但是在全市、全区影响力不够，专业的营销队伍没有，一个地方农业发展不能仅靠种植，要在农业的附价值上动脑筋，让农民增收。我们虽然有比较专业的农业口人才，但毕竟还是在传统的模式上徘徊，我们一定要用工业的理念来思考农业的发展，用经营工业的方法来经营农业，这样农业才会发展，所以我一直说现在从事家庭农场是打基础，未来肯定要走向市场，如果农业不能走向市场，那么我们培育的农民都是“软脚虾”。台湾农业之所以有现在的发展，是因为台湾的农民和市场进行了有机的结合，所以其农业发展很快，而我们的农业就是农民和营销缺乏结合，脱节了，用国家的收购政策来支持着的农业是很成问题的，我在泖港成立了农产品营销公司为的就是要培养农民市场意识，如果不培育农民市场意识，那么我们政府其实是失职的，当地农民只知道种植。农业和市场需要对接。我有个想法就是把现在的米品种改改好、包装弄弄好，原来3元/斤的米马上可以卖到10元/斤，这样收入不是提高了吗！7元就是利润，其中再减去点营销成本，这个空间还是很大的，现在的市场对优质大米的需求量非常大。那么如何来带动呢，就是要靠政府的组织来推进，政府不组织谁来带动农民发展，这是政府的责任，所以我们的农业还停留在传统产业上，这是一个问题。第二是我们二产的质量、效益都十分低下，这个我也有责任，当时我在这边做工业镇长时，张书记和沈镇长要求我在短短1年半时间里把开发区搞起来，土地都卖光，在这样的一个指导思想下，拼了命弄进来的一批企业质量都不是很高， 那么现在我们已经有了一个基础，结构转型不是今年刚刚提出来的，是在盛书记来了之后，我们松江提得很早，要加快经济结构转型，中央也老早就提出。但是我到这边来后感觉我们石湖荡的经济结构转型还是很无力的，我看了经济发展公司给我提供的1-11月份的报表，我们全镇一共有480家在册的工业企业，其中有295家是50万以下的税收，企业个数占了总数的82%，产出的税收只占了我们全镇实体企业税收的18%，占用整个工业园区5514亩土地资源的62%，实现了18%的税收，这个质量肯定不好，这个不好是个致命伤，这既历史问题，也是摆在我们面前结构转型非常紧迫的任务，不转型的话我们实体经济效益质量无法提