教育局长在2014年全市教育系统工作会议上的讲话
同志们：
　　　不久前，我市隆重召开了市政协十届三次会议和市十六届人大三次会议，今天我们在这里召开全市教育系统年度工作会议，
会议的主要任务是，总结2013年教育工作，研究部署2014年教育改革发展任务。下面，根据局领导班子集体研究，我讲两方面意见。
　　　一、2013年全市教育工作稳中有进、稳中有为
　　　2013年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”教育改革发展规划承前启后的关键之年，更是教育系统以改革创新姿态协同推进市委市政府“品质之城建设”、“服务效能提升”、“招商引智突破”的重要之年。全市教育系统坚持以创建省教育现代化市为主线，以教育品质提升为目标，全面加快打造xx教育现代化“升级版”，重点做好了以下九个方面的工作。
创建有新气象，“两市”申报创建工作同步向前。
　　　以省教育现代化市与省义务教育均衡发展市为主要战略目标的两大市级综合性创建工作顺利推进。一是2013年完成了向省人民政府申报省教育现代化市工作。创建省教育现代化市是一个事关地方经济社会发展的民生工程，是一个地方党委政府重视的责任工程，同时这也是一个对教育人工作成效的检验工程。按照在全省力争率先实现教育现代化的目标，成立省教育现代化市创建工作领导工作小组，高规格召开省教育现代化市创建动员大会。市政府与各镇（街道）签订创建工作目标责任状。二是出台《xx市2013年省教育现代化市创建工作考核办法》，层层落实责任，在宁波大市内率先开展了教育现代化市创建工作专项考核。三是集中力量做好省第二批义务教育均衡发展市申报创建工作，群众教育满意度测评得分名列全省前列，为创建教育现代化市打下良好基础。四是标准化学校创建成效显著。全市新增36所省标准化学校，按省现代化标准达标率已达95.7%，远超原定85%的目标。
　　　（二）公平有新进展，有效促进优质教育资源均衡共享。
　　　围绕“办好每一所学校,教好每一个学生”的教育目标，采取系列举措力推公平均衡。一是大力实施城乡教育基本公共服务均等化行动，全市创新组建了7个城乡教育共同体，着力巩固优化教育集团化办学模式。二是推行“阳光招生”，继续实施公办义务段“零择校”政策。针对民办学校收费与招生规范难问题，以市政府名义出台了《xx市人民政府关于进一步促进我市民办教育改革与发展的若干意见》，加强了对民办学校招生、收费和财务制定等方面的依法监管，实现了公办民办有序竞争，办学趋于规范理性。三是力促城乡教师交流，实现师资配置均衡。对相对偏远的镇和学校实行定向招聘，2013年公开招聘的396名事业教师中，分配到城区三街道区域公办学校的新教师只占16.9%。2013学年开始实施义务段学校城乡教师编制同一标准。全年义务教育段学校教师城乡轮岗达129名，60名超编初中的教师到薄弱学校工作。四是启动第三轮“书香校园工程”，加强农村中小学图书馆建设。66所学校创建为xx市数字化达标学校，28所学校创建为宁波市数字化达标学校。
　　　（三）破难有新突破，素质教育星级学校评估顺利推进。
　　　针对当前学生学业负担过重和“奥数热、奥语热”等传统难题，注重通过顶层设计，创新制度和载体。一是制定出台《关于全面推进中小学校素质教育全面提高育人质量实施意见》。召开全市推进素质教育工作会议。二是制定出台《xx市义务段学校星级学校评估标准（试行）》。在全省首创以第三方专业评估机构开展素质教育评估，明确通过直接委托的方式，由省教育评估院作为第三方负责“素质教育星级学校”的评估工作，在全市各级各类义务段学校开展素质教育星级学校评估。三是开发了“xx市义务段素质教育星级学校评估信息平台”，加强了评估信息化建设。我市于2013年10月22日正式开展星级学习评估平时访察，并于12月31日结束了首轮124所学校的访察。评估活动有力地规范了各校办学行为，促成了素质教育文件的落实见效。
　　　（四）短板有新提升，学前教育规范提升三年行动计划圆满收官。学前教育曾是我市各级教育中的最大短板，通过实施三年行动计划，我市幼教整体实力大幅提升。一是攻坚克难推进公办幼儿园建设。镇（街道）公办幼儿园建设率实现100%，其中16个镇（街道）已建成或建有公办幼儿园，完成“各镇（街道）公办幼儿园工程开工建设全覆盖，其中70%的镇（街道）完成建设任务”的年度目标，全市（除庵东镇）现有幼儿园245所，其中公办幼儿园25所。二是扎实开展省等级幼儿园创建，举办等级创建工作现场会。全市省等级幼儿园招生覆盖率达到94.5%，教师持证率达到91.1%。三是制定出台了《xx市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》，并完成首批普惠性民办幼儿园认定工作。编制了《xx市幼儿园布局专项规划》。
　　　（五）特色有新发展，内涵建设转型成效与活力不断显现。
　　　一是“轻负优质”教学探索显成效。高考中考再创佳绩。全市高考文理科第一批上线1144人，上线率为16.86.%，比省高出3.4个百分点，第一批上线人数居宁波市首位。全市中考平均成绩创佳绩。97名符合条件的外省籍进城务工人员随迁子女就地报考公办普通高中。二是重视学校特色发展，扎实推进普通高中课改。积极开展特色示范高中创建活动，7所学校接受首批省特色示范高中评估。职业教育专业课程改革深入推进，有三所职校进入宁波市精品课程建设学校行列。2013年宁波市职业教育技能（才艺）大赛我市一等奖及奖牌总数继续位列宁波市各县市区第二，国职业院校技能大赛中我市斩获5金9银5铜，奖牌总数为我市参赛六年来最多。三是学校文化建设取得不俗成绩，我市被授予“全国珠心算教育教学实验区”称号,市鸣鹤小学在全国少儿珠心算比赛中捧得团体特等奖,第三实验小学舞蹈在全国第四届中小学生艺术展演中获得一等奖。新增3所“全国学生营养与健康示范学校”。２８所学校被评为宁波市示范性文明学校，学校数居宁波各县（市）区之首。成功召开xx市第五十届中小学生田径运动会。四是结合省文明市建设和宁波市全国文明城市测评，深入开展素质提升行动，构建多形式德育载体。开展“中国梦•我行动”和寻找身边“最美教师”等主题教育活动。五是全面开展学校发展性评价工作，完成第一轮学校发展性评价总结性评估, 有力促进自主办学的现代学校制度建设。
　　　（六）职教有新贡献，更好服务实体经济与市民学习培训。
　　　一是我市积极争创全国农村职业教育与成人教育示范县。经综合评估，分别被宁波市（单列）、浙江省排名第一次序，推荐到教育部评选。二是推进现代职教体系建设。全面启动“现代学徒制”试点工作，实现职业教育工学结合制度化。扩大职业学校自主招生试点，今年自主招生学校扩大至3所。三是加强社区教育与终身教育体系建设。深入开展浙江省和全国社区教育示范区创建。四是深化学分银行理论与实践研究，顺利开发学分银行（99学吧）二次技改新平台。启动社区教育学习共同体、功能辐射型学习共同体、引领示范型学习共同体“三大学习共同体”建设。五是开展城乡劳动力职业技能培训公共实训基地建设，累计投入资金855.4万。今年改造提升8个实训室、新建17个实训室，全市各职校已建实训室256个。六是加强了对民办培训机构监管。开展了民办培训机构集中整治行动。由市政府牵头，教育与文广、人社、民政、工商等部门配合，制定出台《xx市民办培训机构审批工作实施方案》，强化了制度规范。
　　　（七）安全有新保障，学生交通出行与食品监管更趋规范。
　　　一是完善接送车管理，加强学生接送车驾驶人资格审查和安全教育培训。优化管理模式，逐步形成“属地化管理、社会化经营、交通交警监管、教育部门联动”的学生接送车管理机制，制定出台《xx市学生交通安全保障工程实施办法》。创新采用公交专线化运营和公司化运营相结合的校车运营模式。二是推进学生饮食安全工程，下发《xx市十万学生饮食安全工程2013—2015年实施方案》，成立市学生饮食安全工程领导小组，进一步明确学校餐饮安全管理职责，健全各项食品安全管理制度，制订xx市中小学食堂改造三年行动计划。等级食堂严格实施“五常法”管理，全市100％的学校（幼儿园）食堂纳入卫生量化分级考核。三是制定完成xx市教育系统防汛防台应急预案，在第23号强台风“菲特”登陆前后充分做好学校防汛防台工作，学校防台应急工作取得实效。开展特种设备安全大检查和消防星级学校评定，结合校安工程更新市属学校安防系统。
　　　（八）素质有新提升，教师队伍建设多管齐下。
　　　一是提升教师能力水平，优化培训机制。结合省教育厅“百人千场”活动，开展骨干教师和青年教师培训，省教育厅韩平副厅长出席启动仪式并作报告。全年中小学教师培训共推出 98个培训项目，参训教师10116 人次，开设60个幼教培训班，培训人数5108人次。二是推进教师校长轮岗交流。在中、高级教师职称评审中向农村学校倾斜，义务教育段中级职称以上教师占比城乡差距缩小为1.02：1。三是狠抓师德规范。结合纪检与信访工作，“正风肃纪”响应群众关切。组织开展“千名干部进校园 万名教师访家庭”等系列走亲连心活动。四是认真组织学习党的十八届三中全会精神，促进党组织规范化建设。选送的《践行党组织核心价值观，增强党组织凝聚力》获宁波市教育系统“甬城育人先锋”党建创新案例二等奖。“青蓝梦”教育服务品牌被评为全市机关党建十佳服务品牌。
　　　（九）惠民有新举措，教育各项重点工程顺利推进。
　　　一是完善帮困助学政策，制定下发《关于进一步完善我市中等职业教育免学费和学生资助政策的通知》，对中职帮困助学政策作进一步的补充和调整。2013年教育帮困助学资金约为1.2亿元，享受人数约为27万人次；寒窗基金发放44.3万元，资助学生94人。二是激励动员社会各界关心支持教育。我市涌现一批优秀民营企业家设立奖教奖学基金、以民间资本支持教育事业发展的成功案例。“公牛”600万元手牵手奖教奖学基金成为新世纪以来我市迄今为止由独家企业出资、奖额最高的“奖教奖学基金”。三是省重点工程xx中学迁建项目主体工程开工建设、市重点工程龙山中学迁建与碧海学校扩建工程有序推进。校安工程收官项目西门中学易地改造工程已通过竣工验收。四是实施学校布局调整。修订和完善了xx市农村义务段学校布局规划。城区中心板块学校建设启动规划，城南板块、界牌板块、明月湖板块其中三所板块学校列入市城区中心重大项目三年行动计划。五是大手笔规划布局科教园区教育项目。配合市政府制定科教园区建设三年行动计划方案，谋划发展高等教育，重点布局中外合作大学、高职大专院校与国际学校项目。主动实施“招校引院”工程，与国内外院校广泛开展意向性合作洽谈。
　　　以上是我们一年来所取得的主要成绩，这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视和正