新形势下如何做好党的群众工作　　

                                                        黄绍兴　　

随着改革开放和社会主义市场经济的不断深化，我国社会结构和利益格局发生了新的变化，社会主体的思想观念、行为方式、价值趋向、利益诉求等都呈现新的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的工作、生活和社会环境都发生了深刻变化，各种价值取向和思想观念相互影响，这都给新形势下做好党的群众工作增添了新的难度。　　

一、新形势下党的群众工作面临的新情况和新问题　　

群众工作在不同地区、不同历史阶段特点不同，重点也不尽相同。研究解决新形势下群众工作中存在的问题，需要具体问题具体分析。　　

（一）社会体制、利益关系格局及人们的思想观念的深刻变化, 使群众工作应对新的挑战　　

当前, 我国改革和发展进入关键时期, 社会体制、利益关系格局及人们的思想观念等发生深刻变化, 社会经济生活中呈现出利益主体多元化和追求个人、单位、部门利益最大化的趋向, 在一部分人中, 自由主义、拜金主义和极端个人主义有所抬头,各种矛盾也日益错综复杂。　　

（二）脱离群众现象的存在使党的群众工作任务更重, 难度加大　　

实际工作中，有些党员领导干部忙于应酬，不深入实际、深入群众，与群众联系沟通少，不懂群众语言，满足于蜻蜓点水，不能准确把握他们的所思所盼；有的即使到了基层，也放不下架子，不能与群众以心交心；还有些党员认为联系和服务群众不只是个人的事，是单位党组织的事，不愿沉下心来搞好联系和服务；有的认为群众文化浅、觉悟低，与他们没共同语言；有的认为群众难管，工作难做，怕给自己招惹麻烦，对群众反映的问题“绕道行”；有的思想观念陈旧，工作方法简单，不善于研究新形势下群众工作的特点和规律，不会用新的手段解决人民内部矛盾，思想方法、知识水平和工作能力不能适应新形势下做群众工作的新要求；有的不仅对涉及群众切身利益的事情漠不关心，而且以种种借口侵犯和损害群众的合法权益；有的官僚主义、形式主义严重，沉湎于文山会海，热衷于做表面文章等等。　　

（三）新形势下云天化集团党的群众工作面临的新情况和新问题　　

近年来，云天化集团立足新时期群众工作的特点，认真贯彻落实党的群众工作，取得显著成效。然而，个别单位和部门群众工作中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：服务意识不强，工作协调落实不力；群众观念淡薄，工作方法简单等等。这些问题若不引起高度重视，切实加以解决，必将影响党群干群关系，损害党和企业形象，制约集团经济发展。　　

二、新形势下党的群众工作的主要特点　　　　

（一）工作对象呈现多元化，利益诉求呈现多样化的特点　　

随着改革开放的深入发展，各类新社会阶层和新社会群体不断涌现，弱势群体问题不断显现，群众工作的对象、类型日益呈现多元化的特点。工作对象的多元化直接带来群众利益诉求的多样化和复杂化。当前，群众关心的热点、难点问题，涵盖了社会的政治、经济、文化等诸多领域和诸多层面。由于社会阶级阶层的分化，人民群众中出现了诉求相同或相近的利益群体。他们反映的问题往往是历史与现实相互交织，经济诉求与政治诉求相互交织，合理意见与不合法方式相互交织，多数人的合理要求与极少数人的无理取闹相互交织，群众的自发行为与敌对势力的人为操纵相互交织，这些特点导致处理问题的复杂程度和难度明显加大，传统的建党模式和党组织联系群众的方式及渠道已经不能充分发挥团结、凝聚最广大群众的作用，需要根据形势的变化，不断调整群众工作的方式方法，不断加大各方面群众工作的力度。　　

（二）工作重点呈现民生化、民主化的特点　　

新时期，我国经济快速增长，综合国力大幅提升，人民生活明显改善。但分配不公、贫富差距、就业紧张、社会保障体系尚不完备等问题日渐凸显，已成为制约我国经济社会长期平稳发展的重大因素，这就决定了关注民生比以往任何时期都更为重要和紧迫。因此，从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决民生问题成为当前群众工作的着力点。与此同时，随着社会主义政治民主化的推进，广大群众的自主意识、平等意识、参与意识和法制观念等不断增强，要求改变那种认为党与群众之间是命令与服从关系的错误认识，确立党的群众工作中党与群众是平等主体的先进理念，以民主平等的方式开展群众工作，使自己的行动建立在自愿自觉的基础之上。同时，广大群众对实现自身群体利益的欲望和要求越来越高，而且这种要求开始从普通化的物质利益向精神利益、民主权利转变，越来越注重公平、正义、地位和尊严。所有这些，必然要求党对群众工作的传统理念和方式方法进行有效变革。 　　

（三）工作环境呈现多维性、复杂化的特点　　

市场经济、群众组织、社会团体、媒体舆论等构成了群众工作的多维、复杂环境。过去由政府直接分配资源实现群众利益均衡化的方式逐步弱化，市场机制在资源配置和满足群众需求方面的作用日益突出；各种各样非行政性的社团组织、中介组织和民间组织迅速发展，大量的劳动者在新经济组织和社会组织中工作和生活，党和政府不再是群众唯一可依赖和寻求帮助的对象；变革时期各种意识形态和社会思潮相互激荡，无时无刻不对群众的思想观念造成冲击和影响，而科技的迅猛发展则为它的传播，包括落后、腐朽甚至反动的思想文化的传播提供了前所未有的便利条件；互联网等新媒体的兴起，使社会舆论环境发生了重大而深刻的变化，它们在塑造公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论等方面的作用越来越大，其传播效果直接影响到基层政府管理的能力和绩效，尤其在公共危机事件等群众工作中有着举足轻重的作用。可以肯定地说，一个“民可使由之，不可使知之”的时代一去不复返了。在此背景下，如何实现对人民群众的有效领导，如何加强对社会的管理，如何与日渐商业化的媒体进行协调，以实现对信息资源控制和干预的良性循环，在群众工作中显得越来越重要。　　

（四）工作主体呈现退滞化、不适应的特点　　

新时期群众工作的一系列新变化，客观上对党的群众工作主体即各级党组织和党员干部，提出新的更高要求。但是，在如何做好新时期群众工作方面，许多党员干部表现出理念滞后、方法陈旧、能力不适等诸多问题。有些党组织和党员干部群众观念淡薄，对群众工作重要性认识不够；有的素质不高，很难担任起新形势下宣传教育、组织发动、帮助服务群众的重任；有的未树立起正确的权力观，不是把自己看作是人民的公仆，而是把自己当做群众的救星，不愿意与群众进行平等对话，不重视群众的意见和要求，更不愿做深入细致的思想政治工作；有的工作方式、方法陈旧落后，仍然习惯于过去“我说你听”的传统说教，群众思想政治工作缺乏灵活性、针对性、有效性和互动性；有的习惯于用简单粗暴的态度和命令，强制、压制的方式要求群众、解决矛盾，致使党群矛盾、干群矛盾升级恶化甚至因处置不当引发群体性突发事件；更为深层和普遍的问题是，由于缺乏制度的有效约束，许多地方的群众工作带有很强的临时性和随意性，甚至出现群众“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的现象，群众工作的长效机制的不健全不完善已严重影响了工作的实际效果。　　

三、新形势下党的群众工作的新要求 　　

近年来，云天化集团立足新时期群众工作的特点，认真贯彻落实党的群众工作思想，顺应广大员工的新期待、新要求，以群众工作为统揽，深入开展学习实践科学发展观、创先争优和四群教育等活动，切实解决了广大干部职工最关心最直接最现实的一大批利益问题，在企业改制、关闭、拍卖、重组、整合过程中，充分发挥了群众工作的优势、取得了许多好的成效，党群干群关系有了很大改善。　2008年10月22日　根据云南省委、省政府“生态立省”和玉溪市“生态立市”的战略部署，云天化集团率先承担起保护抚仙湖的社会责任，主动关停云天化国际天湖分公司，主动退出环境敏感地带、顺利完成了抚仙湖畔企业关停和员工分流工作，实现了577名在册员工分流安置零上访,在促进地域经济与环境协调发展方面起到了表率作用；同时，妥善解决了一些困难企业长期悬而未决问题、部分企业职工收入偏低的问题，解决了一些特殊人群、弱势群体的历史遗留问题，做好了集团1万多名离退休、内退职工及供养遗属的管理服务和稳定工作，有序稳步推进了天丰农药员工分流、中轻依兰马龙产业整合和集团重大资产重组等工作。　　

做好新形势下的群众工作，关键是要用党的群