广西实施西部经济强区战略的调整与充实
摘要:正确的战略是制胜的保障,是在实践中具有指导意义的科学的操作方案。广西要实现经济强区的目标,一定要结合本地实际,全面透彻地分析好全区在政策、资源、人才、区位、地理环境和其他各方面的有利条件和不利条件,趋利避害,制定好区域经济发展战略。本文从开辟市场和拓展市场、拉动内需、资源开发利用、吸引和使用人才、科技和管理水平提升、如何处理好环境与经济发展问题、如何处理好城镇化与农村发展关系问题、消除贫困和实现共同富裕问题等角度展开论述,通过自己的思考,试图对广西的经济发展战略提出调整与充实的意见,为广西经济发展勾勒出大致轮廓。
战略一词最早是军事方面的概念。战略的特征是发现智谋的纲领。在中国,战略一词历史久远,“战”指战争,略指“谋略”。春秋时期孙武的《孙子兵法》被认为是中国最早对战略进行全局筹划的著作。在现代,“战略”一词被引申至政治和经济领域,其涵义演变为泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策。[1]
而战略并不是一成不变的,因为做出战略规划的过程不是一个填写规范化表格的过程,也不是一个梳理精美提纲的过程,而是一个对潜在机会的发现和分析,从而制定应对措施的过程。机会存在于我们生存的环境中,决不是我们闭门造车就可以发现的,它需要大量的观察、市场调查和分析才能够做出更为可靠的判断。[2] 一方面,大的战略规划中包含诸多阶段性小规划,而随着环境和其他客观条件的变化,既定的的规划必须做出相应调整才能确保整个战略规划的顺利实施,否则便有可能功亏一篑。另一方面,在做出规划之初,一些情况我们不可能全部掌握,这就需要我们在实施规划的过程中不断充实原规划的内容,使战略规划更具有可操作性和实用性。
广西的区域经济发展战略是对全区经济发展的全局性、长远性、关键性的问题所作的筹划和决策,内容丰富,涉及面广,不可能一开始就尽善尽美,必须不断完善与充实,使之真正成为对全区经济发展具有实际指导的正确方案。
笔者认为,广西要实施经济强区,在战略上要考虑到以下几个方面:一是看清我们可以开辟和拓展多大的市场,内需你给拉动到什么程度,以确立我们的发展目标;二是广西的资源开发利用在一定时期内可以达到何种程度;三是在科技和管理水平上可以提升到什么水平,怎样吸引人才和使用人才促进科教兴桂和科技强桂;四是整治环境污染需要付出多大代价,如何找到经济发展与环境保护共赢的发展思路;五是处理好城镇化与农村发展建设的矛盾,采取措施减少和消除贫困人口,缩短贫富差距,实现共同富裕。
下面分别简述:
一、找准广西的市场定位和规模,同时提升居民的消费水平
无论是一个家庭、一个企业、一个地区,还是一个国家,要发展经济,都离不开市场和消费,有了这两项,才能考虑如何投资。首先要考虑我们能够满足市场的什么需求,然后考虑我们能够做到多大。
我们还要随时有调整经济发展目标的意识,这是成熟战略家必须具备的素质。因为市场是不断变化的,过去对我们有利的因素可能消失,也可能是不利的因素变得有利于我们,这就要求我们要随着市场的变化不断调整自己的发展目标和方向。
过去若干年,在对外贸易方面,我们广西把眼光主要瞄准东盟,这是利用近水楼台,思路无可厚非。我们所规划的,诸如2006年7月提出促进泛北部湾中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的战略构想;2008年10月提出的打造西江“亿元黄金水道”对接大珠三角等重大构想,无不围绕向南开放这一主题。但是,近两年来,我过和菲律宾、越南等东盟成员国因为南海问题关系日趋紧张,这一事态,严重影响部分东盟成员国与我国的经贸往来,特别是严重影响广西的对外贸易。在这种形势下,我们必须对广西的对外经济做出重新评估,对经济战略作出必要的调整,不能在一棵树上吊死,或说一条道走到黑。我们过去的规划“大航母”虽然大体已经成型,甚至开始运行,但我们必须正视新行道上过去没有发现的暗礁,该绕道时就要及时转舵,否则,我们的“大航母”可能会严重受创。
那么,广西的对外经济战略该如何调整呢?首先,紧跟国家指引的方向,在企业提质增量上下功夫。国家倡导什么,我们就要结合实际,紧跟步伐。其次,对东盟国家的市场,要以国家为单位,重新进行分类,对关系紧张的国家,在经济往来上要拿出针对性的措施,必要时放缓合作进度甚至终止经济往来;对一贯关系良好的国家的市场进行重点调研,甚至通过中央帮助指导,引导、帮助这些国家发展完善他们的市场,我们要积极参与他们的建设,让这些市场朝着有利于促进他们本国和中国经济腾飞的方向发展。广西可以在做好上述工作的基础上,有针对性的发展对外经济。如,可以更积极主动地参与他们的基础设施建设;帮助他们开发利用资源,实现互利共赢;根据他们的需求提供工业产品和农副产品等等。
在扩大内需方面,着力改善民生,多实施一些民生工程,想尽办法提高居民收入,发展实体经济,加强基础设施建设,增加商品供应量以平抑物价,让人民群众得实惠。对条件比较特殊的、艰苦的地区,要组织专门机构进行深入调研,为他们找准发展项目,只有多数人富裕起来了,才能够最有力地拉动内需。提高社会保障水平,提高人民群众的购买力,保持市场活跃。
二、充分发挥资源优势,推动区域经济发展
我们广西有丰富的水电、矿产、森林、药材等丰富的资源,我们要积极依托资源,面向市场,择优开发,重点突破,实现区域经济发展的战略跨越,把有色金属深加工列为工业经济的重中之重,进行规模开发,大胆探索多层次开发利用资源的新路子。
水电方面,国家虽然已经有统一的部署,但我们可以为当地群众争取更多利益
广西实施西部经济强区战略的调整与充实
本文2013-12-13 13:30:10发表“城建环卫”栏目。
本文链接:https://www.wenmi123.com/article/253445.html
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