在新的历史条件下，探索建立基层党组织创先争优长效机制对于深化创先争优活动成果，实现“四个发展”具有重要的现实意义。**县将创先争优活动与基层组织建设年活动融为一体，以创先争优活动为动力，以“基层组织建设年”活动为抓手，深化创先争优活动，取得了初步成效。在对近年来创先争优活动中的做法进行总结的基础上，分析存在的问题，对今后如何创建先进基层党组织建设的长效机制进行初步探讨。　　

一、以创先争优活动为动力，提高基层党组织建设水平　　

近年来，**县各级党组织以科学发展观为统领，以“筑战斗堡垒，扬先锋旗帜，当为民楷模，推进县域经济社会又好又快发展”为主题，以实施基层党组织“五好五强”、党员“六带六争”争创活动为载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动全县“四个发展”提供强大动力。　　

（一）把握关键环节，创先争优纵深推进。县委制定适合实际的实施方案，积极探索建立基层党组织和党员创先争优的动力机制。构建“2+4”公开承诺模式，“2”即：承诺内容上要求党组织党员围绕中心任务和岗位职责开展年度承诺、围绕服务群众开展实事承诺，做到具体量化，实在可行，好记好评；“4”即：采取个人提出承诺、组织审诺、认真践诺、评诺考诺四个步骤，确保承诺的质量和效果，累计公开承诺30360件，年度兑现率在92.5%以上。建立“四位一体”的点评制度，以党支部为单位每季度开展一次个人自评、党员互评、领导点评、群众公评“四位一体”的点评工作。建立了省级3个、州级7个、县级12个领导干部创先争优工作联系点，省政府副省长邓本太、何挺莅临联点乡镇开展点评，并为群众办实事解难事；州县各级领导定期深入基层开展点评工作，累计点评党组织1200余次，评议党员8000余人（次）。开展以“乡镇比规范，创建‘五好’乡镇党委；农牧区比实效，创建‘五好’党支部；村党支部书记比能力，争当‘三强’村干部；农牧民党员比‘双带’，争当创业富民领路人；社区党员比参与，争当构建和谐倡导人；窗口单位党员比实干，争当服务发展贴心人；两新组织党员比‘双强’，争当科学发展带头人”为主要内容的“七比活动”，激发创先争优的动力。在县委机关刊物《今日同仁》上开设“创先争优在基层”专栏，积极挖掘和推广典型做法，50余篇经验材料在省、州各级媒介上宣传报道。建立“深入开展创先争优活动典型资料库”，选树省级8个、州级16个、县级50个先进典型，挂牌命名了省级4个、州级3个、县级14个党建示范点和12个“五星级”党建示范村。　　

（二）注重强基固本，党建工作再创佳绩。多渠道整合资金2574.71万元，统筹推进以机制工程、联动工程等为主要内容的基层党组织“九大工程”建设。认真落实村干部“一定三有”和党内关怀机制；筹建农牧业专业协会，探索建立“支部＋协会”党建工作模式；整合培训资金530余万元，发放“百人创业”小额担保贷款600余万元，有效提升农牧民党员素质，扶持致富能手创业；全面推行“三议一表决”工作法；开通“同仁党群连心桥”手机短信宣传平台，进一步密切党群干群关系；村级（社区）组织活动场所、远程教育站点、便民服务站点、农（牧）家书屋等基本实现全覆盖；全县81.8%的乡镇规范达标，79.2%村党支部实现“五个好”， 87.5%村有集体经济，83.4%社区实现“四有一化”，城乡党组织结对互帮面达100%。积极开展“百企联百村”活动，整合项目资金6247.26万元，使8个项目村和7个公路沿线村基本实现“六化”，3010户14580人受惠。2007-2009年连续三年被评定为全州村级组织活动场所建设先进单位，2009-2010年被评定为州级、省级基层组织建设先进县，2011年被评为全州组织系统先进单位。　　

（三）突出团结奋进，社会大局和谐稳定。县委始终将维稳工作作为头等大事抓紧抓实。初步建立起城镇、农村、牧区三种社会化网格管理新模式，实现政府职能转变，同仁经验先后两次被省委政法委向全省推广。进一步扩大群防群治网络，建成政府综合服务中心，加大矛盾纠纷排查力度，完善“大调解”工作机制。认真落实“一寺一策”工作机制，进一步加快宗教事务管理法制化、规范化进程，继续深化“广结友好、共建和谐”创建活动，广泛建立起与临近县、乡、村社的友好对子。　　

（四）创新长效机制，执政能力全面提升。县委致力于将一些行之有效的做法形成制度加以推广。建立了以“平安建设看稳定、目标考核看位次、贡献大小看份额、工作创新看亮点、群众满意看评价”为内容的科级领导干部“五看”绩效考核评价体系，激发领导干部的责任意识和创新能力；建立了以“组织机构高位设置，督查措施严格有力，督查手段方式多样”为特色的“大督查”工作格局；建立村干部“以奖代补”制度，并实行年均10%动态增长，地方财政三年来安排资金270万元，优秀村干部的年报酬达1.4万元，激发村干部干事创业的激情。同时，探索建立了《乡镇党委书记抓党建工作述职制度》、《乡镇工作规范实施意见》、《农牧区村级党组织星级目标管理考评办法》等一系列有利于科学发展的长效机制，干部作风得到进一步转变，各级党组织的执政能力和党员干部的执行力得到进一步增强。　　

创先争优活动开展以来，**县把创先争优活动的精神贯穿于“基层组织建设年”活动始终，统筹推进以机制工程、班子工程、联动工程等为主要内容的“九大工程”，实践了具有同仁特色的“123党建工作法”，概括起来：夯实“一个基础”，即整合资源，夯实基础，是推动基层党建工作健康发展的重要保障。注重“两大举措”，即：选树典型，示范带动，是推动基层党建工作健康发展的主攻方向；分类指导，落实责任，是统筹各领域党建工作健康发展的重中之重。建立“三项机制”，即：加强“大督查”工作机制是提高各级党员干部执行力的关键环节，落实“以奖代补”工作机制是激发农牧区基层党组织活力的有效途径，完善“五看”绩效考核机制是激发党员领导干部干事创业热情的重心所在。　　

尽管我县在基层组织建设上取得了一定成效，但仍然存在诸多薄弱环节。从党组织设置模式看：随着城镇化、市场化进程的加快，在农牧区出现了各种类型的联合体、个