集贸市场规范工程实施行动计划
　　
　　依据《xx市创建国家卫生城市“十大工程”实施总体方案》、《国家卫生城市标准》、《xx市创建国家卫生城市目标任务分解表》和各有关部门职责，结合市区实际，特制定《集贸市场规范工程行动计划》。
　　一、工作任务
　　　（一）推进市场改造升级，提升市场硬件标准。按照《标准化菜市场设置与服务管理规范》，加强集贸市场基础设施建设改造，给排水设施完善，环卫设施齐全，公厕设置不低于二类标准；有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生；按照年度计划，推进标准化农贸市场新改建工作。
　　（二）设立卫生管理机构，健全卫生管理制度。督促指导各类集贸市场设立专门的卫生管理部门，建立健全卫生管理制度，实施规范管理。其中农副产品市场建立健全环境卫生、食品安全、除四害、健康教育和垃圾、禽粪、污水、屠宰等卫生管理制度。
　　（三）加强市场综合整治，促进日常经营规范。强化日常巡查监管，开展突击执法整治行动，落实市场主办单位责任，使创卫集贸市场达到商品划行归市、标志明显、摊位证照齐全、亮证经营、摆放整齐、无占道经营的要求；食品经营摊位符合《食品安全法》的有关规定，从业人员持有健康合格证明和卫生知识培训合格证明，肉、禽等行业进货查验、索证索票、购销台账和“契约式”管理等“四项”制度落实到位；无未经检验检疫、注水（猪、牛、羊）肉、禽和病畜禽肉上市，无违禁野生动物销售。督促市场做好环境卫生管理，有卫生管理和保洁人员，实现清扫、保洁达标。
　　（四）健全食品检测机构，规范市场日常检测。大力推进创卫农贸市场食品检测机构建设，室内市场“十合一”检测室建成率达100%，可提供检测场所的棚顶市场“十合一”检测室建成率达100%，其他棚顶市场全部建立蔬菜农药现场检测室。认真督促农贸市场开展食品（含蔬菜等农产品）检测工作，公布检测信息，对所发现的不合格食品（含蔬菜等农产品）及时进行处理。
　　　（五）开展场外环境整治，改善市容环境卫生。大力整治取缔和疏导分流马路市场，短期计划设置临时便民市场、疏导点，马路市场清理、规范率达100％。
　　二、现状分析
　　对照《国家卫生城市标准》、创卫目标任务，当前市区建成区范围内集贸市场中的农贸市场在规范管理方面存在的问题较多，差距较大，主要有以下几个方面：
　　　（一）集贸市场标准化建设达标率不高。据商务部门测算，市区农贸市场标准化达标率仅为44%，与70%的标准还有相当大的差距。
　　　（二）集贸市场卫生管理机构不健全，卫生管理制度缺失。集贸市场设立专门卫生管理部门的约占总数6%，建立健全各项卫生管理制度的约占总数的8%。即使有的市场虽有卫生管理制度，也没有得到有效执行。
　　　（三）集贸市场规范管理达标率较低。农贸市场规范化管理综合评定达标的不足四成。主要问题和差距：农贸市场企业法人化登记率约70%；70%的市场有无照经营户；市场经营户规范亮照率不足80%，食品经营户的健康合格证、食品流通许可证、卫生知识培训合格证的持有率不足30%；肉、禽等行业进货查验、索证索票、购销台账和“契约式”管理等“四项”制度推进落实力度不大，有半数市场肉、禽等商品进货查验、索票索证不到位；大多数市场有未经检验检疫肉、禽上市，少数市场有青蛙等野生保护动物销售；出摊经营、占道经营、划行归市标志不明显、卫生保洁不到位的现象较为普遍。
　　　（四）集贸市场食品检测工作需要进一步推进。全部室内农贸市场以及个别棚顶市场已建成“十合一”食品检测室，个数累计达22个，占农贸市场总数的60%，正常开展检测的共19个，占已建成检测室总数的86%。由于农贸市场升级改造滞后，市场硬件不达标，“十合一”检测室建设工作向前推进的难度很大。
　　　（五）马路市场长期存在。市区创卫范围内有马路市场26个。
　　三、行动安排
（一）突击整治阶段（2013年6-12月）
　　按照部门管理职能，开展调查摸底，系统掌握总体情况，明确整治类型和对应整治标准，划定整治范围，并制定具体行动计划。开展集贸市场周边环境百日整治宣传周活动，主动做好管理责任人和社会各界的宣传发动工作，积极引导经营户和市民共同参与，营造良好的舆论氛围。根据实施方案和整治计划，分解落实整治目标和任务，督促责任单位开展分类整治工作，确保整治工作取得实效。
　　　1、农贸市场硬件建设行动（6-12月）
　　　责任单位：市商务局
　　　（1）推进创卫农贸市场硬件设施改造。加快37个创卫农贸市场硬件改造步伐，改造活禽独立宰杀区、二类标准公厕，改建给排水设施，修缮棚顶、钢结构等设施，进一步强化农贸市场其他基础设施建设，确保各类市场环卫设施齐全。同时培育样板市场，确保各项具体指标按期达到国家卫生城市标准，顺利通过省级创卫暗访考核。
　　　(2)推进新建农贸市场建设。亭湖区大星农贸市场、亭湖新区农贸市场、长坝菜市场、xx新阜菜市场、盐都区源缘小区菜市场、东升菜市场、盐塘家园农贸市场、城南新区鹿鸣路菜市场、紫薇国际广场菜市场、市开发区中舍花园一期便民服务中心菜市场、中舍二期菜市场等年底完成竣工验收。
　　　2、集贸市场规范管理行动（6-10月）
　　　责任单位：xx工商局