市容市貌美化工程实施行动计划
　　
　　依据《xx市创建国家卫生城市“十大工程”实施总体方案》、《国家卫生城市标准》、《xx市创建国家卫生城市目标任务分解表》和各有关部门职责，结合市区实际，特制定《市容市貌美化工程实施行动计划》。
　　一、工作任务
　　市区东至东环路、新洋港、通榆河，南至南环路，西至新204国道，北至234省道范围内的市容市貌美化工作。
　　（一）主要街道两侧建筑物整洁美观，外立面无明显污迹、无残损、无废弃附着物、无乱堆乱放和乱挂衣物等现象。目光所及范围内无乱张贴、乱涂写、乱吊挂、乱堆放、乱设摊等现象。
　　（二）各类户外广告（店招牌匾）应当符合市区户外广告专项规划要求和相关技术标准，按照批准的要求与期限设置，保持安全、完好整洁，无破损、残缺、无缺字、错字、别字，画面无破损褶皱。无过街横幅，无落地灯箱（广告牌）、无闲置广告位、无烟草广告。
　　（三）主干道两侧及公共场地无未经批准摆设摊点，无擅自占道堆放、作业。经批准设置的摊点、临时占道堆放、作业，必须严格按照批准的位置、面积、时间占用，并做到整齐有序、不影响交通、不影响市容环境、不破坏绿化、不损坏市政公用设施。
　　（四）各类功能照明、景观照明设施按规划设计要求设置，安全无破损，保持功能良好，路灯亮灯率达95%以上；道路两侧主要商业、公共建筑、标志性建（构）筑物、商住楼等均应按规划设计要求设置亮化设施，各类亮化设施均应优先选择使用节能灯具。
　　（五）城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实。建成区内无裸露土，行道树下裸露土绿化或采用彩石覆盖，主次街道两侧树木无缺株、死株，建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥8.5平方米。
　　（六）城市主干道、闹市区、城市进出口设置标志性大型创卫宣传牌，机场、车站、港口、广场等大型公共场所设立的电子显示屏和公益广告中，有创卫宣传和健康教育内容。
　　（七）建成区范围内无擅自饲养畜禽现象。
　　（八）建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，定时定点收运；主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，城市道路机械化清扫（含高压冲水）≥20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。
　　（九）生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥90%。
　　　（十）生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量充足，管理规范。环卫设施标志标示规范，符合《环境卫生图形符号标准》的要求。垃圾中转站定时清理和消毒，垃圾中转及时，内外无蝇蛆，无暴露性垃圾。城市废物箱、垃圾房等收集容器、设施配置齐全，符合城市环境卫生设施设置标准要求。公共厕所管理规范，维护保养、清扫保洁及消杀制度落实，做到定人、定岗、定责。公厕保洁达到无尿碱、无蛛网、无恶臭、无蝇蛆，地面净、墙壁净、便池蹲坑净、厕所周围净。
　　二、现状分析
　　近年来，随着城市化的步伐不断加快，大市区公共基础设施日益完善，主干道街景整治持续推进，市容秩序长效管理逐步规范，城市容貌环境管理方面已具备一定的创卫基础，但严格对照国家卫生城市创建标准，仍存在不少薄弱环节和管理顽症，制约着创建工作的开展。
　　　（一）沿街单位门店市容环卫责任落实率不高。2004年2月1日《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》颁布施行之后，市、区城管部门多次组织与市区主次干道沿街单位门店签订《市容环卫责任书》，并加强对市容环卫责任制度落实情况的监督检查，《市容环卫责任书》签订率、落实率有所提高。但由于部分单位门店市容环卫责任意识不强，未配备专、兼职管理员，未建立长效管理机制，而城管部门对不落实市容环卫责任的单位门店缺乏有效的约束手段，门前责任区出店经营、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱张乱贴等现象回潮反弹情况严重。
　　　（二）部分建筑立面污损斑落。近年来，市城管部门持续组织实施市区主干道沿街综合整治改造，市区街景容貌明显提升。但部分沿街建筑整治出新时间相隔较长，且当初整治改造时，投入不足、实施的标准不高，目前，沿街立面破损斑落，加之少数用途为餐饮类的沿街建筑立面油烟污染严重，不按规定定期清洗修缮，与创建标准不相符合。
　　　（三）非法“野广告”查处力度不大。近年来，市城管部门通过市场化运作的方式，聘用专业保洁公司负责直管范围内的“野广告”清理工作，通过冲、洗、铲、剥、覆等方法综合治理“野广告”，取得了一定的成效。但由于对制售假证、色情服务等涉嫌犯罪的不法分子的打击力度不够，近期，市区毓龙路、解放南路等路段出现大面积制售假证、“包小姐”类的乱张贴，严重影响城市容貌环境。
　　　（四）流动摊点占道经营整治难度较大。随着城市化进程的加快，城郊失地农民，外来务工人员逐步增多，加之部分城市居民缺乏一技之长，面临严峻的就业形势，摆摊设点、占道经营成为他们首选的谋生方式。据不完全统计，建成区范围内摆摊设点的数量超过5000个，而市区批准的规划临时便民服务点和临时疏导点容量不足2000个摊位，流动摊点疏导安置的供需矛盾增加了执法整治的难度，加之部分市民存在同情弱者的心理，对流动摊点整治工作理解和支持不够，执法整治过程中执法人员遭围攻、指责、谩骂的情况时有发生，导致流动摊点占道经营现象难以根治。
　　　（五）少数主干道建设改造滞后，脏乱差现象严重。市区鹿鸣西路、青年西路、大庆西路等路段，在规划建设时没有按照城市主干道的标准建设到位，或者在道路与两侧保留建筑之间的拆迁地段未及时硬化和绿化，导致沿街的住户擅自浇筑场地、乱搭乱建、堆放大面积物品物料，给整治管理工作带来了难度。如鹿鸣西路（盐马路至西环路段），一直未建设完善慢车道、人行道，在不足5米宽的快车道两侧被78户居民搭建了100多处亭棚，堆放钢材、玻璃、石材以及建筑脚手架等物品物料多达上万吨，拆除清理难度较大，邻近的居民反映强烈，投诉不断。
　　　（六）环卫基础设施配套水平不高，布局不尽合理。大市区范围环卫基础管理服务设施建设与城市规模的快速发展还不相适应，