小蒜沟镇在解放思想大讨论活动中以机制创建为抓手，深化“一定三有”机制，在全面落实村干部生活待遇的同时，出台“三加四”全方位绩效管理法，“三”即“三机制”，“四”即“四支撑”，通过明权定责、强化监督、严格奖惩，让村干部感到有责任、有动力，真正发挥新农村建设带头人作用，大大激发了镇村干部的竞争意识和工作热情，给基层管理带来了新变化，使基层管理走向规范化。　　

一、          抓创新、添活力，提升党建工作科学化水平　　

小蒜沟镇在解放思想大讨论活动中以机制创建为抓手，对村干部实行绩效考核，在全镇推行实施“三加四”全方位绩效工作法，“三”即“三机制” （目标管理机制，考核奖惩机制、监督评议机制），“四”即“四支撑” （组织支撑、队伍支撑、阵地支撑、载体支撑），给基层管理带来了新变化，使基层管理走向规范化。一是建立目标管理机制，分层定目标，用标准量化绩效。2012年初，对全镇基层党组织现状进行摸底调查，党委明确了6大类（信访稳定、安全生产、组织建设、农村事务、经济发展、重点工作）45个小项为年度绩效目标，层层量化分解，使村级事务管理责任具体化。建立党员教育制度、党员联系服务群众制度、流动党员管理等制度，将党建工作融入到日常事务工作中，做到党建工作与其他工作同研究、同部署、同考核，使基层党建工作实现了均衡发展、整体推进。二是建立考核奖惩机制，目标重转化，靠奖惩提升果效。针对干部队伍中存在的散漫、工作积极性不高的现象，2012年，镇党委通过广泛调研、多方征求意见，推行镇、村干部绩效管理机制，出台了《小蒜沟镇干部管理办法》、《小蒜沟镇村级目标考核及村干部绩效考评实施办法》，将干部的日常工作、包村工作、本职工作、特色工作、述职测评作为绩效考评的重点，制订了系统、科学、合理、便于量化操作的“考核评分细则”，做到奖勤罚懒、奖优罚庸。镇采取常规指标月考评、短期指标季度考评、定性指标年终考评相结合的方式，对干部进行考评。考评结果直接与镇、村干部的福利待遇、政治荣誉、任免挂钩，形成了对镇、村干部绩效管理的奖惩激励机制。同时，落实“一定三有”激励保障机制，增强村干部创业激情，为全镇符合条件的41名村干部办理了养老保险，乡镇支付33342万元。三是建立监督评议机制，全程抓优化，用制度保障成效。在目标责任的落实上，全镇努力构建“全员、全方位、全天候、全过程”的四全监管法。在分类定级的基础上，对各支部进行分类指导，每月召开一次党建工作例会，每季召开一次党建工作情况分析会，半年召开一次督促检查工作会，以及平时的“拉练式”检查和临时调度会，加大动态监督力度。围绕群众权利中决策权和监督权的落实，依托村代会常任制，在村代会的议事环节上，设置“一章、一签、一手印”的方式保障决策权的落实，在村级财务上试行“一四一”工作法保障监督权的落实。年底，实行民主评议党员、民主评议干部、民主评议支部、民主评议乡镇党政班子的“四评”工作制。同时，工作方式上推行了“现场工作法”、“一线工作法”、“限时工作法”，有效地促进各项工作的落实。　　

二、抓支点、强服务，构建和谐共进新格局　　

一是全力打造组织支撑，保障核心点。去年以来，小蒜沟镇结合村两委换届选举工作，尝试设立“四务合一”的村级组织建设，即“强化党务、规范村务、优化服务、协调事务”村级治理模式，增设了村代会、村监会、和谐促进会、经济合作组织四个农村常设新机构。建立起以村党组织、村民委员会、村民代表会议、村监会、村经济合作组织、村和谐促进会为主要模式的“六位一体”村民自治新模式。形成村党支部领导保障、村代会议事决策、村委会管理实施、村监会监督的村民自治新模式。截止目前，全镇17个行政村实行了“六位一体”组织体系。　　

二是打造队伍支撑，抓住根本点。抓农村基层党建，重点要培育好“四支队伍”，第一是领头雁队伍。2012年初，小蒜沟镇在村两委换届中深化“乡编村岗”经验，推行“四荐直选”办法，选派9名机关干部到村任职，其中任村“第一书记”7人。第二是村干部队伍。各支部分别围绕“五个好”，对照党员“五带头”标准，在广泛征集群众意见的基础上进行承诺，明确重点承诺事项和完成时限，量化工作任务。第三是党员队伍。实行“包片联户”做到“五员”职责，按照“居住相邻、关系相亲”的原则对村民进行划片，缩小社会管理单元，由农村党员包片管理，当好党的政策的“宣传员”、社情民意